当前位置:绥江县人民政府  >  公开目录  >  政府工作报告

    2007年政府工作报告

    来源:绥江县人民政府    发布时间:2017/1/13 10:51:30    点击率:

      我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席的各位同志提出意见。

      一、团结奋进,励精图治,移民工作与经济社会发展协调并进的一年

      刚刚过去的2006年,是“十一五”的开局之年,也是全县上下团结一致、奋力拼搏,各项工作都取得丰硕成果的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协和人民群众的监督与支持下,团结带领全县人民,励精图治,开拓奋进,实现了县域经济稳健快速发展,各项事业长足进步,社会政治和谐稳定,人民安居乐业。

      (一)经济结构实现新优化。2006年,全县生产总值完成 5亿多元,比上年增长15%,其中:一、二、三产业分别实现1.3亿元、1.2亿元、2.5亿元,增长7%、34%、12%,产业比为26︰25︰49。地方财政一般预算收入1845万元,增长16%;财政支出17369万元,增长21%;地方固定资产投资9000万元,增长30%;社会消费品零售总额1.2亿元,增长12%;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别为1512元、8406元,增长了11%和8%。粮食生产因灾略有下降。

      农业产业化不断加快。2006年,全县农村总产值20205万元,增长14%。全年新造竹5.57 万亩,竹、水果、魔芋基地已分别达到19万亩、2.8万亩、1.8万亩,冬季农业开发4万亩,10万吨竹浆纸一体化项目已落户我县。新农村建设试点稳步推进,整合涉农资金350万元,启动了12个示范点建设,完成了试点村新农村建设规划,实施了农村公路、“五改四建”等项目,带动了42个村民小组农村基础设施建设、村容村貌明显改善,353户、8246人受益。扶贫开发成效显著,新实施整村推进项目20个,受益4427户、16094人;全面启动“百千万帮扶工程”,全县75个帮扶单位分别帮扶32个村,1846名干部职工结对帮扶2432户贫困户;全年农村劳务输出2.8万人,实现劳务净收入7500万元。第二次全国农业普查工作进展顺利。

      新型工业化迈出新步伐。坚持“工业强县”战略,立足煤炭、石灰石、页岩、竹子等资源优势,全面落实工业“三年倍增”计划,工业总产值实现20461万元,增长26 %,首次超过农业总产值,初步形成了煤炭、建材、电力和造纸4大骨干工业。全面加强了32对煤矿技改工作,煤炭、水泥、机制纸产量和供电量分别达65万吨、8.8万吨、3996吨、4294万度,各增长38%、7%、3%和10%。

      对内对外开放和非公经济发展成效显著。坚持改善环境,吸引投资,在第三届泛珠洽谈会及2006年昆交会、昭通名特商品交易会期间,我县签约10多个项目,协议引资8亿元,再创历史新高。美国加州新型建材公司新型墙体建材、60万吨干法旋窑水泥迁建等项目,已达成意向性协议。非公经济发展势头强劲,民营经济注册资金达2.8亿元,中信纸业、金沙肉联厂等私营企业发展势头强劲。整顿规范市场经济秩序取得新成效。

      基础设施建设取得新成果。紧紧围绕城镇迁建和经济发展,加大了项目实施和争取力度。第一期农网改造进入尾声,盐津至绥江110千伏输变电工程线路测设全面完成,争取到列入“完善西部电网后续改造”项目县。板栗客运站已完工投入使用,绥串公路罗坪至茶叶坳段基础工程已完工,双(河)茶(叶坳)公路改造完成了施工图设计。实施了峰顶山水库东干渠、铜关堰改造,新修维修水利工程763件,完成人饮工程260件。沿江公路绥水段和绥南段提高等级进行复建、罗汉坪水库的立项建设,得到了省、市和三峡公司大力支持。加强了城市交通、卫生等秩序整治,设立了环卫站,县城面貌进一步改观。

      财税金融工作稳步推进。农村税费改革不断深入,强化了税收征管措施,矿产资源税费统征逐步完善。在上年的基础上,争取到上级新增财政转移支付和困难补助2500多万元,矿产资源税费统征收入1354万元,增长56%。积极推行乡财县管乡用,着力优化财政支出结构,确保了全县工资发放、机构运转、各项专款兑现和重点支出,兑现往年欠拨专款600余万元,解决了一部分历史欠帐。积极引导金融行业深化改革,加大对地方经济社会发展的扶持力度,年末金融机构存、贷款余额分别为68445万元、27489万元,增长了20%和下降1%。

      (二)移民工作转入新阶段。着力克服各种制约,突出城镇规划建设等重点,移民工作从可研阶段全面转入实施阶段。

      配合完成了可研报告的修改完善和核准。在可研报告审查核准前,我县多次与省、市和中南院沟通衔接,依据有关政策,据理力争,在可研报告初稿的基础上,对我县的基础设施建设补偿新增10亿元以上。移民安置实施规划工作正式启动,移民实物指标分解细则已通过专家评审;制定了库区实物指标分解办法(初稿),编制上报了县城新址占地移民安置初步方案。

      城镇规划设计取得丰硕成果。围绕打造“湖滨生态园林城市”的目标,在概念性规划的基础上,城镇迁建新址的地勘、地形图测绘、地灾评估已结束。新县城迁建选址已经省政府批准同意,完成了县城总规并报经市政府批准,控制性详规、滨江风景带修建性详规,以及迁建集镇控制性详规、修建性详规,已通过评审;县城修建性详规和城市设计已进入尾声。完成了新县城规划区控制范围放线、界桩埋设、进场路、供水、供电等设计,绥水公路和县城大、小汶溪大桥复建、县城堤岸、场平、街道等项目规划设计进展顺利。

      新县城建设前期工程进展顺利。划定了用地范围和移民搬迁范围。对县城新址红线范围内人口等基本情况进行了详细调查,制定了城镇新址占地区实物指标调查与分解细化方案,完成了新县城进场道路涉及到的实物指标复核建卡工作,新县城进场道路已全线贯通。启动建设了玉峰墓园,110千伏变电站进场道路建设进入尾声。同时,移民搬迁蕴藏的无限商机,吸引了200多家县外建筑企业备战我县城镇迁建。

      电站施工区移民工作稳步推进。制定了《太平料场施工区移民搬迁安置管理办法》,完成了施工区实物指标复核分解和补偿兑现,58户、280人移民全部转入安置阶段,其中已集中安置4户、分散安置44户。严格移民工程项目管理,东皇殿移民村庄对外连接道路和移民村庄基础设施建设已全面完工。基本完成移民生产用地配置,移民住房建设正顺利进行。

      (三)各项事业取得新进步。正确处理移民、发展、稳定的关系,经济社会协调发展内在机制不断完善,各项事业长足进步。

      可持续发展战略有了新进展。整合天保工程、竹藤基地、林业产业发展基金,加快生态建设,全县森林覆盖率已提高到55.51%;在全市率先实行集体林权制度改革试点,完成了板栗乡1个村、5个村民小组的试点工作;稳步推进退耕还林工程,兑现了退耕还林补助1871万元。坚持科学开发与保护并举,加强了土地资源管理,盘活存量土地,开展了全县土地利用总体规划修编、迁建城镇建设用地勘测定界工作,完成向家坝水电站施工区移民安置及配套设施建设征地207.8亩、料场和皮带运输线建设用地征地2115.6亩;完成市级土地开发项目1个,开发土地742亩;编报省级土地整理项目1个,市级土地开发项目2个。大力发展农村新能源,已有253口沼气池投入使用。全面落实奖优免补等政策,不断完善以村为主的人口与计划生育工作机制,圆满完成人口与计划生育工作任务,办理农村独生子女证310户,全县人口出生率已下降到10.54‰,计划生育率已提高到82%,实现了“基本无多孩生育县”的目标。

      科教事业取得新成效。坚持优先发展教育,加大教育投入,5所小学改造进展顺利,全县教育发展规划和淹没区学校迁建规划已上报评审,筹资200余万元兴办了绥一中凤凰分校,初中升高中入学率已提高到39.66%,高考上线率达70.6%,居全市第二;筹集到希望工程款94.6万元,救助贫困学生1200余人,拟建希望小学2所。实施了农村中小学远程教育工程,农村义务教育管理体制、贫困学生救助体系不断完善,减免义务教育阶段中小学生杂费195.92万元,免收农村中小学贫困生书费123.16万元,补助农村半寄宿制学生经费36万元。围绕重点产业发展,加大了科普工作力度,加速科技成果转化,实施了农业科技入户工程,实行了科技特派员试点,农业科技覆盖率达95%以上。积极引导企业开展自主科技进步,提高市场竞争力。加强了与科研院所的协作和合作,与西南交大、西南农大等科研院所建立了合作平台。

      卫生医药等事业健康发展。深化卫生体制改革,不断加强基层卫生软硬件建设,基本完成了疾病预防控制、医疗救治项目、4个贫困村卫生室建设项目,医疗预防保健网络不断完善,争取到列为中国信息化联盟项目医院。食品药品监督管理不断加强,疾病预防控制和妇幼保健工作稳步推进,加大了对艾滋病、结核病的监测、检测和防控力度,加强了公共卫生监督。全面启动新型农村合作医疗试点,全县参合率已达90%以上。气象、水文、地震、老龄、妇儿、助残、史志、水文等各项事业稳步发展。

      (四)构建和谐社会取得新成效。坚持依法治县与以德治政相结合,加强民主法制和精神文明建设,着力完善社会保障体系,全县人民生活水平进一步提高。

      民主法制建设进程不断加快。一年来,县政府始终将各项工作,置于县人大及其常委会、县政协和人民群众的监督之下,认真办理议、提案,坚持重大事项、决策向县人大及其常委会报告和向县政协协商制度。全面推进依法行政,行政执法责任制不断完善,“五五”普法稳步推进,全民法治意识有了新的提高。基层民主政治建设进一步加强,村级组织换届工作进展顺利。深入开展“平安县”和“无毒县”创建活动,社会治安综合治理进一步加强,整体联动防范体系逐步完善,矛盾纠纷排查调处工作不断深入,一大批常信常访案件得到了妥善解决。坚持“严打”不放松,始终保持对犯罪分子的高压打击态势,开展了禁赌、打击机动车盗抢、入室盗窃等专项行动,刑事案件、治安案件立案率分别下降10.6%、38.57%。高度重视和强化安全生产依法管理,成立了安全生产执法监察、矿山安全、道路交通安全监管机构。实施了交通主干线和城市街道“畅通”工程,确保了全县道路通畅和县城秩序规范。启动实施了城乡建设工程、民用住宅抗震设防强制性标准,进一步重视和强化了民族、宗教、外事、侨务等工作,积极支持县人武部、驻绥武警、消防部队建设。

      精神文明建设进一步加强。坚持依法行政与以德治政相结合,以开展“八荣八耻”学习教育活动、推进新农村建设为契机,加强公民道德建设,努力发扬社会主义道德新风尚。结合全县旅游资源,聘请昆明智星公司正抓紧开展全县旅游规划。成功举办了“金沙江畔铸辉煌”首场大型慰问演出,打造“金江号子”、“抬工号子”等文化品牌效果明显,绥江奇石、兰花、金江绣艺等正逐步向产业化方向迈进,文艺创作不断繁荣。加大了文化市场依法管理力度,取缔3家非法网吧,开展了扫黄打非治理整顿。广播电视信息网络支公司进入独立运行阶段,农村广播电视有效覆盖率达82%。开展了对民国档案的抢救保护工作,积极推行了家庭建档、档案星级评审工作。

      社会保障体系不断完善。始终把保障城乡人民基本生活放在突出位置,全年发放低保金368.2万元、农村五保金69.3万元、农村社会救助金45万元、失业救济金67.14万元。扩大养老保险覆盖率,共征收养老保险费263万元,发放企业离退休人员养老金626万元。医疗、生育、工伤保险等社会保障工作逐步推进,积极推行医疗保险结算方式改革,征收医保费239万元,支付报销医疗费466万元。深化就业制度改革,以市场调节为主导的新机制不断完善,全年新增就业1262人。深入推进机构改革,全面完成了我县工资制度改革任务。

      (五)政府自身建设取得新进展。认真组织开展了《江泽民文选》的学习,加强了部门和干部队伍管理,广大干部的模范意识、服务意识和廉洁自律意识有了新提高。坚持深化行政审批改革,积极推进便民服务工作,县级政务服务中心进入挂牌运营阶段。加强了县政府信息化建设,电子政务县级平台不断完善,开通了县政府门户网站,视频会议系统全面投入使用。严格落实廉政建设责任制,继续实行政务、村务公开,加强了干部经济责任审计,进一步规范了接待、车辆和资金管理。严格执行重大决策调研制度,畅通渠道,广开言路,认真听取各方面对政府工作的意见和建议,政府决策更加科学化、民主化。制定完善了各类应急预案,政府统揽和驾驭全局、应对复杂局面的能力不断提高。

      此外,去年拟办的实事进展顺利。解决了2290名绝对贫困人口温饱,3017名低收入贫困人口稳定脱贫;农网改造进展顺利;新县城110KV变电站进场公路建设基本完工,变电站建设准备就绪;12个新农村试点建设进展顺利;全县52座“村村通”广播电视工程、18个通讯基站建设全面完成,山区群众通讯难问题有了明显改善;完成了48.2公里农村公路建设和改造;解决了4600多人的农村安全饮水问题;完成了绥一中迁建修建性详细规划。

      各位代表,同志们,以上成绩,是在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协和人民群众的有力监督与大力支持下,全县人民同心同德、奋力拼搏,战胜了严重自然灾害等各种挑战而取得的,成绩来之不易。在此,我代表县人民政府,向战斗在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、职工、驻绥部队官兵和政法干警,致以崇高的敬意!向关心、支持、参与绥江建设和发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

      在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,全县发展进程中还面临不少困难和挑战:移民工作和城镇迁建时间紧、压力大,制约因素多,特别是移民安置总体方案尚未最终确定、移民安置实施规划还未完成、实物指标分解细化工作还未展开等等,这些非我县能左右的因素,严重制约着移民工作的顺利推进;经济综合实力仍较薄弱,财政收支矛盾仍然尖锐和突出;农业产业化进展缓慢,支柱产业培植依然任重道远,农民增收步伐仍较缓慢;社会保障压力大,保稳定的任务繁重而艰巨;政府工作也还存在督促落实不到位、政府职能有待进一步转变等差距和不足。面对困难和挑战,我们将在省、市党委、政府和县委的坚强领导下,抓住向家坝水电站开工建设的历史性机遇,凝心聚力,锐意创新,统筹兼顾,加快发展,推动全县经济社会协调、快速、健康发展。

      二、振奋精神,锐意创新,开拓进取,谱写全县经济社会发展新篇章

      2007年,是绥江发展史上最为关键一年,也是我县全面展开移民迁建工作的一年。展望今年的工作,我们满怀信心:首先,秦光荣省长等省政府领导非常关心、关注我县的移民和发展,多次派出专人赴我县开展调研,这将为解决我县移民和发展的重大难题,争取省、市更多更大的支持和帮助,奠定了良好的基础;其次,向家坝水电站建设已正式开工,库区移民工作全面转入实施阶段,随着城镇建设和移民安置工作逐步实施,绥江知名度将不断提高,绥江将成为一片投资热土;其三,新县城和3个迁建集镇规划已基本结束,首批搬迁项目施工设计工作正抓紧进行,全面启动城镇建设,舞起库区移民工作的“龙头”,已经万事俱备;其四,新农村建设试点的顺利进行,为我县加快经济社会发展,深入推进新农村建设,实现城乡一体化,积累了宝贵的经验。

      面对机遇与挑战,我们将紧紧围绕“三县”宏伟目标,牢固树立科学发展观,抓住机遇,振奋精神,统筹经济社会协调、快速、健康发展。

      2007年,我县经济社会发展的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以移民工作为中心,以又好又快发展为主题,以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会和县第十一次党代会、十一届四次全会精神,紧紧围绕“三县”宏伟目标,牢固树立“以移民为本”的思想,全面启动库区移民工作,统筹经济社会发展,优化生产力布局,改善投资环境,加快城镇化、农业产业化、新型工业化和城乡一体化进程,努力建设和谐新绥江。

      按照以上总体思路,今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值增长20%以上;地方财政一般预算收入增长20%以上;全社会固定资产投资翻一番以上;社会消费品零售总额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上,人口自然增长率控制在7‰以内。

      围绕以上目标,今年要突出抓好以下重点工作:

      (一)坚持以县城和集镇迁建为龙头,全面启动实施库区移民各项工作。牢固树立“以移民为本”,“抓移民工作就是抓经济社会发展”的思想,以移民工作为重为先,统揽经济社会发展全局,努力实现移民成功、经济发展、事业进步、社会和谐的目标。

      坚持以移民工作为中心统领经济社会发展全局。调动各级各部门的积极性,整合全县行政资源,组建和完善城镇建设、移民安置、企业搬迁、专项设施复建、移民政策研究等专项工作班子,加强县、乡、村、组四级移民工作队伍建设。充分发挥基层组织的重要作用,建立和完善库区移民工作统一政策、统一指挥、统一步调、协调有序的工作机制。整合全县专业技术力量,新招聘35人左右,充实城镇建设、移民安置等专业技术人才队伍。抓紧争取省、市尽早确定我县移民安置方案,年内完成移民安置实施规划和库区实物指标复核细化建档立卡工作。继续据理力争,争取移民补偿投资。牢牢抓住电站开工建设的机遇,以移民工作为中心,统筹经济社会发展,把移民安置实施规划与全县新农村建设规划、产业发展规划有机结合,在项目、资金、产业和政策上,实现有效衔接,推动库区移民工作与新农村建设、产业结构调整、支柱产业发展协调并进。坚持把库区移民工作与扩大开放有机结合,以项目为基础,研究和落实优惠政策,着力优化投资环境,拓宽投资发展领域,借助外力,在招商引资上努力实现新的突破。坚持把库区移民工作与加快各项事业发展有机结合,重点针对淹没区教育、医疗卫生等基础设施的搬迁,用好补偿资金,争取上级支持,整合各项事业资源,加快教育、卫生等各项事业发展。

      加大移民政策争取、制定和宣传力度。围绕省、市关于创新思路、多形式、多渠道安置移民的要求,坚持依法移民、政策移民、感情移民、和谐移民的原则,按照“后靠为主、外迁为辅,城镇化安置、农业安置、复合安置、养老安置多形式并举”的新思路,从土地开发整理、税费优惠、移民安置补偿补助、产业发展扶持、基础设施建设资金缺口、配套设施迁建等方面,加大向国家、省、市和业主争取政策的力度。立足我县实际,从移民身份确认、实物指标分解细化、移民安置方案等方面着手,深入调研,充分听取移民群众等各方面的意见和建议,抓紧具体政策、办法、措施的研究,制定和落实切合我县实际的移民政策。加强移民法律、法规和政策的宣传,尽可能提前把政策交给移民群众,充分调动移民群众参与移民工作的积极性、主动性。

      抓紧城镇和各项专项设施建设。牢固树立“规划是法”的思想,严格按规划推进新县城和集镇建设。尽快完成新县城和迁建集镇控制性项目的施工图设计,积极争取三峡公司和上级支持,及时到位城镇迁建、基础设施复建补偿资金,在完成进场公路建设的基础上,力争第三季度内启动新城镇市政设施建设和绥水公路复建工程,完成集镇进场公路建设,争取年内启动新县城供水工程和大、小汶溪桥建设。加快围堰截流影响迁建的学校、单位和城镇移民安置小区的施工设计,年内启动移民小区建设,抓紧开工电力、街道等城镇控制性工程。抓紧落实资金,启动建设绥南路复建,争取完成以绥江港迁建为重点的沿江港航设施规划设计。年内实施3个土地开发项目,大力实施山区“五小”水利和人饮安全解困工程,积极争取罗汉坪水库等项目立项建设。完善玉峰墓园配套设施,积极倡导殡葬新风尚,在淹没区、城镇规划区和专项设施复建区域内,不允许再出现新墓葬。抓紧完成太平料场施工区移民东皇殿安置点建设扫尾工作,全面完成施工区移民搬迁安置,落实好后期扶持各项政策。严格移民资金管理,加强对移民资金使用的审计和监督,确保移民资金安全。

      树立“经营城市”的理念加快城镇化进程。在加快城镇迁建的同时,把城镇化作为解决“三农”问题的战略措施来落实,牢固树立“经营城市”的理念,按照打造西部湖滨生态园林城镇体系的目标,以县城为中心,以乡镇集镇为重点,以村级集镇为补充,整体考虑,统筹兼顾,注重特色,高品味进行城镇建设,加快城镇化进程。学习借鉴各地先进经验,坚持走“以地生财,以财建城,滚动发展”的路子,把城镇土地作为“经营城市”的基础资本,加强城镇规划区用地管理,新县城坚决杜绝私人修建私房;对城镇规划区范围内的土地,依据规划,严格按照“招、拍、挂”的方式实行有偿出让,以此吸引投资,加快开发,发挥最大效益,积累城镇经营发展资本。围绕移民安置,积极争取设立移民就业区,加快城镇工商业发展,培植壮大城镇支撑产业。深化户籍管理改革,放宽城镇户籍限制,为城镇安置农村移民、吸引客商来绥投资等,创造宽松环境。加大《云南省城市管理条例》的宣传和贯彻力度,继续加强县城交通、卫生、市场秩序整治,树立县城文明形象。

      健全和完善移民搬迁工作平台。加强与省、市党委、政府和相关部门的汇报衔接,积极争取上级加大对我县库区移民工作、经济社会发展的支持和倾斜,力争省政府给予对口支援政策,争取省直部门、单位、企业和经济发达地区对口支援我县。加强与三峡公司、中南院、城镇规划设计单位的沟通和合作,争取业主、设计单位、监理单位派驻工作队伍,参与和指导我县移民搬迁工作。以库区移民统一政策为基础,加强与库区各县的联系与协作,形成良好的交流合作平台,促进整个库区移民工作协调有序推进。

      抓紧组织移民搬迁相关项目的储备和争取。继续深入贯彻落实省政府秦光荣省长、市委邓先培书记对绥江工作的指示精神,配合省、市有关部门,积极做好各项准备工作,争取省政府尽快在绥江召开现场办公会。组织带领各级、各部门和各单位,立足长远发展,结合实际,抓紧论证和储备一大批移民迁建的相关项目,并努力争取上级给予对口支持和帮助。

      (二)坚持以推动县域经济步入快车道为目标,加快经济结构调整优化。按照县第十一次党代会、县委十一届四次全会确定的目标,围绕移民搬迁,坚持农业稳县、工业强县、商业富县的思路,优化生产力布局,推动县域经济又好又快发展。

      抓住新农村建设契机推动“三农”工作迈上新台阶。充分认识我县加快新农村建设的长期性和有利条件,抓住移民搬迁的机遇,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,与实施农村移民安置、“农村民居防震保安工程”和农村居民建房相结合,完成总体规划,大胆探索,积极试点,突出农业有新产业,农村有新村貌、新组织,农民有新生活、新风尚,把新农村建设不断推向深入。坚持“政府主导,农民主体”的投入原则,整合涉农各项资金,县级统筹,乡镇实施,切实保障新农村建设投入。对已启动的试点村,重在总结经验,完善设施,培植产业,提高品味,进一步探索建立符合当地实际发展和进步的长效机制;坚持因地制宜、突出特色、分类指导的原则,年内再启动10个新农村建设示范点。加快支柱产业培植,完成沿江产业布局规划,抓住巩固基地、扶持龙头、科技服务等关键环节,继续推进竹、茶、魔芋、果蔬、畜牧、葛根等优势产业发展,大力发展秋冬农业和休闲观光农业,不断推动农业产业化,增加农民收入。按照“七大竹溪、八十里湖滨、四十万亩竹海”的思路,新造竹5万亩,努力把我县建成全省、全市竹基地示范县。扶持引导农村专业协会等合作组织建设,积极探索完善“龙头+合作组织+基地+农户”、“支部+协会”等产业发展模式。结合移民搬迁和农村经济发展,坚持“面向农村,支持农业,服务农民”的原则,深化农资、粮食等流通体制改革,加大农产品加工企业扶持力度,着力提升农业整体效益。加大扶贫开发力度,启动实施35个以上整村推进项目,全面实施“百千万帮扶工程”,解决2500名绝对贫困人口的温饱问题,争取4000名低收入贫困人口稳定脱贫,力争劳务输出2.97万人,实现劳务净收入8800万元。

      抓住企业迁建机遇加快新型工业化进程。牢固树立“工业强县”的思想,抓住企业迁建的契机,依托优势资源,科学规划,坚持集约化、规模化发展,积极培育壮大煤炭、建材、电力、造纸等骨干工业。结合城镇迁建,启动60万吨干法旋窑水泥迁建技改项目建设,引导砖、砂石、墙体材料、装饰材料等建材产业,抓住机遇,加快发展。以造纸厂迁建为基础,按照“统一规划,分步实施”的思路,完成10万吨竹浆纸一体化项目的各项前期工作。力争黄龙溪200万吨煤码头立项建设,服务于县内及周边县区矿业发展,为矿业经济发展创造良好的条件。完成第一期农网改造扫尾工程,启动实施“完善西部电网后续改造”项目,提高供用电保障能力,为发展载能工业经济奠定坚实基础。充分发挥区位和资源的相对优势,通过招商引资,吸引县外载能工业项目入驻绥江,借助外力做强工业经济。加强建设市场监管,引导县内建筑企业整合资源,壮大规模,提高整体素质,发展建筑经济。进一步加强工业项目的研究、论证,抓紧后续项目的前期工作,储备一批项目,着力发展资源浪费少、科技含量高、劳动密集型的工业,增强经济发展后劲。

      以文化旅游产业为重点着力提升第三产业发展水平。坚持把文化旅游产业作为支柱产业和重要的经济增长点来抓。在重视历史文化遗产、风土人情、宗教文化、民俗民间文化等人文资源挖掘保护的同时,以“滇文化”为基调,充分提炼吸收传统文化、本土民间民俗文化的精髓,把淹没区文物迁建与旅游业开发有机结合,年内完成全县旅游发展规划,加大文化旅游产业的培育、扶持和宣传力度。以规划为基础,论证储备一批旅游开发重点项目,加大宣传推介力度,切实抓好配套设施、关联产业、组织机构、营销队伍建设,走综合开发的路子,推进旅游发展市场化、产业化,完成以金山寺迁建为重点的观斗山风景区规划工作。立足库区移民工作即将全面展开、大量建设队伍将进入我县的实际,从提高整体效益上下功夫,着力改善发展环境,引导县内外投资,大力发展餐饮、娱乐、信息、中介、商贸流通、交通运输等服务业,着力提升第三产业发展水平。

      优化投资环境努力实现招商引资新突破。抓住库区移民工作全面展开的机遇,加快交通、能源、水利、城镇、通信等硬件环境建设,为招商引资创造良好的基础条件;增强服务意识,强化政府服务职能,清理和修订完善招商引资优惠政策,加强社会治安、政务服务等软环境的治理。创新思路,加大对外宣传力度,进一步提高绥江知名度。拓展领域,加强招商引资项目库建设,论证、储备一批具有可持续发展、事关全局的大项目,引导外商企业投资我县市政、能源、交通、水利、环保等基础设施建设领域,鼓励外商投资我县山区综合开发、农业优势产业,以及教育、卫生等社会公益事业。充分发挥自然资源和人力资源优势,优化投资结构,整合我县民间资本、社会闲散资本,引导和鼓励金融资本,投身于我县经济社会建设,实现投资主体多元化,加快资源优势转化为经济优势。

      以增加收入为核心扎实抓好财税金融工作。紧紧围绕构建公共财政框架的目标,科学制定财源建设发展规划,落实财政工作“四个确保”,强化税收征管,坚持税收与非税收入两手抓、两手硬。加强对财政资金使用的监管,严格执行项目资金跟踪问效制度,加强财政性资金投资项目的管理。强化长期过紧日子的思想,厉行节约,量入为出,深化预算外资金收支两条线管理改革,不断优化支出结构,加大对社会保障和社会事业投入。积极探索解决县乡财政债务的新办法,加强对县乡债务的控制管理,逐步建立科学规范的政府债务预警和偿债机制。完善乡财县管乡用财政体制,进一步理顺规范县乡财政管理,不断提高县、乡政府当家理财的能力。加强金融改革和创新,优化信贷结构,引导金融机构加大对企业合理流动资金的支持。

      (三)坚持以构建和谐社会为核心,加快精神文明建设和依法治县进程。紧紧围绕库区移民工作和经济发展,统筹兼顾,协调并进,努力推动各项事业不断进步,促进经济持续发展、社会政治和谐稳定、人民安居乐业。

      大力发展各项社会事业。抓住长江上游生态屏障建设机遇,加快生态建设,稳步推进集体林权制度改革;坚持资源科学开发与依法保护并举,实现土地、矿产、生态等各类资源开发的综合效益,全面实行排污费征收制度、城市垃圾处理收费制度。严格执行人口与计划生育法律法规和政策,逐步完善计划生育利益导向机制,紧紧围绕控制人口数量、提高人口整体素质这条主线,完善以村为主的人口与计划生育工作机制,强化基层基础工作,抓住重点,突破难点,着力提高计划生育率,降低计划外多孩率,巩固“基本无多孩生育县”成果,积极创建“无多孩生育乡镇”和“无违法生育村”。积极推进科技成果的引进、试验、示范和推广,加强与科研院所、大专院校的合作,依靠科技进步,运用现代科技成果,提高全县经济社会发展的综合实力。始终把教育放在优先发展的突出位置,创新办学模式,增强“移民先移校”的意识,针对初中教育滑坡的现状,着力提高初中办学质量;借助学校迁建的机遇,抓紧启动第一批搬迁的绥一中等3所中学、5所小学项目建设;加强教师队伍建设,整合教育资源,合理布局校点,加快中小学危房改造和寄宿制学校的建设;进一步完善贫困学生救助体系,继续巩固“普九”成果;以职业中学为基础,根据市场需求,大力发展职业教育和培训,逐步建立移民培训基地、劳动力转移培训基地、移民实习实训基地、移民养殖业示范基地。进一步完善社会保障体系,扩大医疗社会保险和就业保障覆盖面,健全城乡社会救助制度,积极实施新型农村合作医疗;抓紧淹没区县、乡医院迁建规划设计,尽快启动县医院迁建工作。认真落实各项老年优待政策,积极倡导全社会关心和关爱老年人的良好风尚;多渠道筹资建立老年特困救助基金,切实帮助离退休老同志解决实际困难;在新县城建设中,规划建设好敬老院、老年活动中心等老年公益设施。继续加快广电、妇幼、残联、气象、水文、地震、档案、史志等事业发展。

      加强精神文明和民主法制建设。把推进文明幸福工程与新农村建设相结合,以培养“新市民”、“新农民”为目标,继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入学习和宣传“八荣八耻”,加强社会主义理想信念教育,积极倡导社会主义新风尚,广泛开展群众性文化体育活动。以村级换届为契机,加强基层政权建设,努力扩大基层民主。以维护群众合法利益为出发点和落脚点,健全逐级排查调处热难点矛盾纠纷制度和网络,强化信访工作,帮助群众排忧解难,切实解决信访突出问题。继续加大“五五”普法和“三五”依法治县工作力度,加大对青少年法制教育力度,切实预防和减少青少年违法犯罪;全面推行依法行政,进一步完善行政执法责任制,继续深化行政审批制度改革,提高行政管理和执法水平。加快“平安绥江、和谐绥江”的创建,全面打造“无毒县”。始终坚持“严打”方针,从严从重从快打击一切犯罪活动,全力维护社会政治稳定,为全县库区移民工作和经济社会发展保驾护航。高度重视和强化安全生产工作,完善县、乡、村三级安全生产监管网络建设,突出重点,突破难点,扭转安全生产工作被动局面。认真落实民族、宗教政策,进一步加强民族宗教事务管理。重视防震减灾和人防工作,提高外事侨务工作水平,强化“双拥”工作。

      狠抓政府自身建设。以树立务实、高效、诚信、勤政、廉洁、透明政府为目标,突出思想建设、制度建设、作风建设等重点,加快政府职能转变。全县各级行政机关要严格按照《监督法》的要求,自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督和人民群众的监督,认真办理人大代表建议案和政协委员提案;继续完善科学民主决策制度,广开言路,虚心听取各方面对县政府工作的意见、建议。结合移民工作和经济社会发展,深入开展解放思想大讨论,邀请三峡库区移民工作者和县外专家、教授,到我县开设干部教育培训讲座,加强政府系统干部职工的思想政治教育和纪律教育,强化干部职工的战略意识、机遇意识、发展意识、服务意识和模范意识,加快政府职能向强化社会管理和公共服务转变。以制度建设为基础,加强机关工作作风整顿,强化对重大决策部署、重点工作落实情况的督促检查,确保政令畅通;严厉查处吃拿卡要、行政不作为等行为,进一步转变政府系统工作作风,确保各项工作落实。加快发展电子政务,实施政府上网工程,继续推行政务、村务公开,努力增加政府工作的透明度。充分发挥公众参与行政事务的积极性,健全和完善政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度。进一步完善廉政建设责任制,加强接待、车辆和资金管理,严厉制止奢侈浪费,严格审计监督,从源头上有效防止和从严惩治腐败,努力建设一支廉洁奉公、勤政务实的公务员队伍。

      各位代表,同志们,通过广泛调研,今年,我们拟在扎实抓好库区移民工作、加快县域经济发展、努力构建和谐社会的同时,再认真办好6件人民群众关心的实事:一是以县医院为突破口,大力推进医疗卫生体制改革,着力解决人民群众就医难、就医贵的问题;二是完成110千伏输变电项目建设,建成与全省大电网的连接大通道,降低城乡电价,实现同网同价,全面提高供用电保障能力;三是启动实施绥串公路改造,以三黄公路为重点,加强乡村公路的维护和改造;四是完善设施,创新机制,引进人才,扩大绥一中凤凰分校规模,提高教育教学质量,着力缓解高中对全县教育事业发展的瓶颈制约;五是争取各方支持,筹措资金,建设开通调频广播;六是在淹没区以上的行政村中,实施2—3个村办公设施改造。

      各位代表!今年既是库区移民工作全面启动的一年,更是经济社会发展机遇振奋人心的一年。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,上下一心,团结奋进,励精图治,扎实工作,全力以赴完成好今年的各项任务,为建设和谐新绥江而努力奋斗!

视频绥江
    Get the Flash Player to see this player.
专项链接