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    2012年政府工作报告

    来源:绥江县人民政府    发布时间:2017/1/13 11:22:04    点击率:

      现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

      一、过去五年工作回顾

      过去的五年,是绥江历经重大考验、创造发展奇迹的五年。县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协和人民群众的监督与支持下,团结和依靠全县人民,坚持以科学发展观为指导,以移民工作为中心,以发展为第一要务,凝心聚力、科学统筹,积极应对地震、干旱、洪涝等自然灾害的不利影响,实现了经济高位增长、移民平稳搬迁、城集镇建设快速推进、社会和谐稳定的良好局面。

      这是县域经济跨越发展的五年。全县生产总值由2007年的6.77亿元增加到2012年的17.76亿元,年均增长17.1%;地方公共财政预算收入由2626万元增加到2.2亿元,年均增长53.9%;公共财政预算支出从2.43亿元增加到9.73亿元,年均增长32.3%,累计达33.3亿元;全社会固定资产投资由2.16亿元增加到29亿元,年均增长68%;社会消费品零售总额由1.47亿元增加到4.98亿元,年均增长26.6%;城镇居民人均可支配收入年均增长11.4%,净增7120元,达到16772元;农民人均纯收入年均增长18.3%,达到3970元,是2007年1765元的2.24倍;三次产业结构比调整为18.5:41.7:39.8。建成了40万亩竹海,5万亩水果基地初见成效,完成工业园区规划并启动建设,煤炭技改扩能深入推进,60万吨水泥技改项目建成投产,地方性建材业蓬勃发展。

      这是移民迁建决战决胜的五年。全面贯彻“政策移民、亲情移民、和谐移民”工作方针,组建了责任清晰、运转高效的工作机构,实施了包保到户、一包到底的移民挂钩帮户制度,开展了横向到边、纵向到底的政策法规宣传,2000余名干部职工驻村入户听民情、真心实意解民忧,最大限度地保障移民合法权益。认真落实相关政策,妥善解决了安置容量不足和住房重置困难等难点问题,成功破解了移民安置房和门面分配等焦点问题,完成了实物指标复核调查、移民人口界定、安置方案确认等基础工作,累计出台配套政策25个,积极汇报争取三峡公司借支各项工程款24亿元。参建各方驻守一线研究问题、推进工作,数万建设大军日夜奋战、抢抓工期,克服了规划设计滞后、地质条件复杂、工程点多面广等客观制约,如期完成了300万㎡房建任务,新城集镇给排水、强弱电等市政设施基本满足移民搬迁安置需要。城镇绿化、亮化工作有序推进,移栽大树300余棵,种植行道树4800余棵,新县城主干道路灯安装基本结束。公开、公平、公正地完成了16767套移民安置房和1605间门面分配,51393名移民、142户企业和267家单位顺利搬离库区,如期实现了移民搬迁安置、电站下闸蓄水、社会和谐稳定的“三个确保”目标。成功列入国家大中型水库移民后期扶持结余资金扶持示范县。

      这是基础设施大幅改善的五年累计完成固定资产投资86亿元,结束了无高等级公路、无中型水库、无变电枢纽的历史。完成“四纵两横”交通路网规划,绥水二级公路、绥串油路、南岸金沙江大桥等枢纽工程建成通车,云川金沙江大桥、南佛公路、9条还建路和港口码头建设有力推进。新修和改造乡村公路151.5Km、硬化24Km,实现行政村公路村村通。累计完成水利投资6.16亿元,新增蓄水能力17.86万m³,罗汉坪水库即将蓄水,关村水库建设有序推进,峰顶山水库完成除险加固,中低产田地改造3.7万亩,4.5万农村群众饮水安全得到解决。110KV输变电项目投入使用,农网改造和无电人口通电工程全面实施,城乡用电实现同网同价。

      这是改革开放成果丰硕的五年。县乡政府机构改革纵深推进,完成板栗撤乡设镇和新城集镇社区划片,新增居民社区7个,村改居1个。集体林权制度主体改革、农技推广、畜牧兽医、小型水利管理等改革全面完成。财政体制改革不断深化,部门预算、国库管理、政府采购、非税收入管理等得到加强,35个村(社区)实行会计委托代理服务。对外合作与交流更加密切,签定引资协议20个,到位资金25亿元。成立了县开发投资有限公司,投融资能力明显加强。完成了全县土地利用、林地保护利用和城镇建设等规划修编。全国第二次经济普查、第六次人口普查、第一次水利普查和第三次文物普查圆满完成,人口普查获国家级表彰。

      这是社会事业长足进步的五年。累计投入7.29亿元,全面落实“两免一补”和“营养改善计划”,新建和改造校舍26万㎡;各阶段教育均衡发展,“两基”顺利通过国检,获全省教育工作先进县,学前教育入学率达到42.16%,普高招生规模扩大近一倍,中高考升学率名列全市前茅,职业中学被评为省级示范职业高级中学。25个医疗机构迁建项目全部投入使用,城乡就医条件大幅改善;全面推行国家基本药物制度,基本公共卫生服务实现全覆盖,重大传染疾病得到有效防控;食品安全综合监管不断加强。完成库区文物拆迁保护和地方传统文化收集整理;在全市率先实现农家书屋行政村全覆盖,实现了广播电视自办节目传输到乡镇。人口计生工作基本实现转型转向,计划生育率达到95%。启动了县城饮用水源地保护,新建农村沼气池1.1万口,治理水土流失33平方公里,森林覆盖率达63.77%。其他社会事业统筹健康发展。

      这是群众得到更多实惠的五年。投入资金4.68亿元,全面启动城镇居民医疗保险、新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险,未参保集体企业基本养老保险实现全覆盖,新农合参合率达98%以上,基本养老、医疗、失业、生育和工伤保险覆盖面不断扩大。城乡低保连续3次提档扩面,保障标准分别提高到月均288元和94元,基本实现“应保尽保”,临时救助困难群众5.45万人次。县中心敬老院投入使用,集中供养率提高到27%。发放“贷免扶补”资金2375万元,累计新增城镇就业8092人次,转移农村劳动力18.36万人次。5年争取扶贫资金6880万元,2.21万贫困人口稳定脱贫。130个新农村示范点建设稳步推进,银厂大田等示范点带动作用明显。新建廉租房2085套,实施农村保障性安居工程12164户,圆满完成了2718户“5.12”地震民房恢复重建。

      这是社会政治和谐稳定的五年。“五五”普法和“三五”依法治县成果丰硕,荣获全国法治宣传教育先进县。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和广泛的社会监督、舆论监督,累计办理人大代表建议和政协委员提案1090件,办复率均达到了100%,满意度逐年提升。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度扎实推进。严格执行党风廉政建设责任制,全面落实“一岗双责”,加强审计监督和行政监察,深入开展执法监督和纠风治乱。治安防控体系和应急处突体系逐步完善,“平安绥江”成果进一步巩固。群众工作持续加强,突出矛盾得到有效化解,改制企业职工医保、社保等历史遗留问题得到妥善解决。安全生产监管体系不断健全,安全生产形势稳定好转。

      刚刚过去的2012年,全县上下尽心竭力促迁安,和衷共济谋发展,全面完成了县十四届人大第六次会议确定的各项目标任务,为本届政府履职划上了圆满句号。主要呈现四个亮点:一是经济建设卓有成效。全县生产总值同比增长16.1%,完成计划的100%;固定资产投资同比增长46.7%,完成计划的108%;地方公共财政预算收入同比增长48.9%,完成计划的124%;城镇居民人均可支配收入同比增长16.6%,完成计划的103%;农民人均纯收入同比增长16.2%,完成计划的104%。二是移民工作创造奇迹。用1年左右的时间完成了300万㎡房建任务,2个月时间完成了移民集中搬迁安置,1个月时间完成了库底清理,为向家坝水电站如期下闸蓄水创造了基本条件。三是对外开放再创佳绩。引进了湖心岛、星级酒店等重大项目,竹浆纸一体化、长江德利物流等项目破土动工。四是民生民计全面改善。教育、卫生、文化等基础设施迁复建全部投入使用,完成“农转城”2.3万人,城乡低保进一步提档扩面,通过省级义务教育初步均衡试点县和计划生育优质服务先进县评审验收。

      各位代表!过去的五年,我们抓住了机遇、应对了挑战、化解了危机,取得了令人鼓舞的发展成果!这得益于市委、市政府和县委的坚强领导和科学决策,得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督和大力支持,得益于广大干部群众的团结奋进和顽强拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向所有参与、支持和关心绥江经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢!

      回顾五年风雨兼程,留下了绥江人民拼搏的足迹、奋斗的辉煌,铸就了“众志成城、敢为人先、勇于担当、无私奉献”的绥江精神。实践证明,要办好绥江的事情,只有坚持发展为先、创新为要、民生为本、团结为基,才能战胜发展道路上的艰难险阻,推动经济社会跨越发展。

      同时,我们更要清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些矛盾和困难。一是支柱产业尚未真正形成,可持续发展后劲不足;二是移民迁建后续任务还十分繁重,库区正常的生产生活秩序还需完善,诸多问题还亟待解决;三是就业形势不容乐观,移民“稳得住、能发展”压力较大;四是城集镇建设资金缺口较大,设施完善进展迟缓;五是基础设施依然薄弱,发展环境有待优化;六是政府自身建设还需加强,政府的行政效能、创新意识、服务水平还有待提高。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

      二、未来五年的主要任务

      各位代表,今后五年是我县培植支柱产业、建设“美丽绥江”的关键时期。站在新的历史起点,绥江仍处于重大发展机遇期:国家扩大内需战略、新一轮西部大开发、乌蒙山连片开发和云南“两强一堡”战略的扎实推进,为我县加快发展提供了重要契机;加之历届县委、政府的不懈努力,以交通、水利为主的基础设施不断改善,湖滨生态园林城市初具雏形,具备了实现新突破、再上新台阶的条件和实力。我们坚信,只要坚定建设“美丽绥江”的信心不动摇,坚守抢抓机遇促发展的决心不松懈,坚持敢为人先求发展的雄心不减弱,就一定能开创绥江跨越发展的新局面。

      未来五年政府工作的总体要求是:全面践行科学发展观,认真贯彻党的十八大和省、市、县党代会精神,按照县委“1245”发展思路,以转变经济发展方式为主线,以提高人民群众物质和精神文化水平为根本出发点,加快推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化“三化”进程,统筹发展各项社会事业,推动全县经济社会跨越发展,为全面建成小康社会奠定基础。

      根据党的十八精神和省委、省政府从2010年到2020年“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的总体部署,我县人均GDP年均增速要达到11 %、城乡居民人均收入年均增速要分别达到13.4 %、14.4 %,才能实现到2020年全县生产总值、城乡居民收入分别在2010年基础上翻两番、增三倍的目标。综合当前各类因素,到2017年,全县生产总值比2012年翻一番,达到39亿元,年均增长15%;地方公共财政预算收入年均增长10%,达到3.54亿元;全社会固定资产投资五年累计完成50亿元以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长14%,达到32293元;农民人均纯收入年均增长18%,达到9082;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以

      今后五年,我县经济社会发展的战略重点是

      (一)坚持不懈地推进改革开放,建成生态园林城市。坚定不移地打开山门搞建设,以重大项目为支撑,积极寻求战略合作伙伴,推进大开发,促进大发展。立足高峡平湖,做优“山、水、城、林”四大特色,完善“吃、住、行,游、购、娱”六大功能,打造富有特色的湖滨生态文化旅游品牌。完成东皇殿湖心岛、沿湖商业带、新县城面山风景林建设,打造水上娱乐、户外探险等精品项目,举办节庆和主题活动,把绥江建设成集休闲度假、康体疗养、会展服务为一体的湖滨生态旅游胜地。完善城市管理长效机制,实施市民文明素质提升工程,2014年实现国家级文明、卫生城市目标。牢固树立经营城市的理念,鼓励扶持县内外民间资本在商贸流通、餐饮服务、房地产开发等领域投资兴业,着力打造国家大中型水库移民后扶示范县。

      (二)坚持不懈地转变发展方式,培植骨干产业体系。抓牢乌蒙山连片开发机遇,加快交通、农田水利、电力、通信等基础设施建设,完成“四纵两横”路网建设,基本建成“以水源性工程为纲,五小水利为网”的水利体系,夯实发展基础。以“三个一千万”扶持计划为抓手,多渠道融资培植支柱产业。坚持发展精品高效生态特色农业,创新农业生产经营体制机制,大力推进土地流转,逐步做强以竹产业为主导、水产养殖和优质水果为特色、畜牧和蔬菜为基本的优势农业产业体系。围绕移民再就业,依托工业园区,引进一批重大工业项目,扶持一批中小企业壮大发展,力争到2017年进入工业园区企业16家以上,形成集矿产、建材、生物资源加工、轻工、制造为一体的工业体系,实现“一户移民至少一人稳定就业”。加快非公经济发展,扶持发展竹编、美食、奇石、绣艺、物流、家政等产业,不断活跃城乡消费市场。

      (三)坚持不懈地改善民计民生,健全社会保障体系。不断健全城乡居民最低生活保障制度,加强社会救助体系建设,稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平,基本实现城乡居民养老保险全覆盖。加快保障性住房建设,推进农村危房改造和安居房建设,逐步解决城乡低收入家庭住房困难。建立健全就业保障体系,强化移民再就业和农村剩余劳动力转移培训,妥善解决移民、失地农民、困难群体就业问题。加大扶贫开发力度,实现2.6万贫困人口稳定脱贫。

      (四)坚持不懈地推动成果共享,提升公共服务水平。均衡配置城乡教育资源,推进学前教育规范化、义务教育标准化、高中教育普及化、职业教育优质化,争创全国义务教育均衡县。深化医药卫生体制改革,强化医疗卫生队伍建设,全面提升医疗服务和卫生监督质量和水平。加强公共文化服务体系和基层文化阵地建设,深入实施“文化惠民工程”,打造一批具有地方特色的文化精品,增强文化发展软实力。坚持计划生育基本国策,提升服务水平,争创国家级计划生育优质服务先进县。

      (五)坚持不懈地构建和谐绥江,提升社会管理水平。稳妥推进事业单位分类改革,积极探索公益性事业市场运作。加大行政执法监督力度,规范行政执法行为,加强基层社会管理和服务体系建设,健全城乡社区自治和服务功能。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故。加强防灾减灾体系建设,健全公共事件应急处置机制,不断提高自然灾害和公共事件应对能力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,切实维护群众合法权益。认真落实维稳工作责任制,完善立体化社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,努力使人民群众生活得更加安心、放心、舒心。

      (六)坚持不懈地促进科学发展,提升持续发展水平。按照“做强县城、建好集镇、辐射全县”的城乡发展思路,全面实施乡村规划,深入推进“农转城”工作,扎实开展社会主义新农村建设,促进城乡协调发展。加强库区生态文明建设,继续实施长治、天保和退耕还林工程,打造长江上游生态屏障。加大环境综合整治,规范库区水域开发与管理,强化资源节约和管理,发展绿色经济、循环经济、低碳经济,倡导低碳文明的生活方式,努力构建资源节约型、环境友好型社会。

      三、扎实推进2013年工作

      千里之行,始于足下;五年宏图,重在开局。根据五年工作目标和当前发展态势,2013年经济社会发展主要目标建议为:全县生产总值增长17%以上(剔除移民淹没影响等因素);地方公共财政预算收入增长10%以上;完成全社会固定资产投资22亿元(其中非移民项目固定资产投资增长50%以上);社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长18%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以

      今年要着重抓好四个方面的工作:

      (一)紧扣发展主题,大力推进“产业建设年”

      转变农业发展方式,加快发展农村经济。严格落实强农惠农政策,坚守耕地红线,实施粮食丰产计划,稳定粮食产量。建立长期稳定的农业产业扶持机制,围绕竹、畜、果、蔬、水产五大产业,深入推进产业基地标准化建设,加快农业产业化进程,确保农业总产值达到4.9亿元以上。落实竹基地管护长效机制,竹基地集中管护2万亩,再造“金江竹廊”,实施陡坡地治理1万亩。坚持开发与保护并重,实施库区水产发展规划,新建种鱼场1个、标准化水产养殖场1—2户。加大畜禽标准化养殖和特色养殖扶持力度,强化重大动物疫病防控,新建万头生猪养殖场2个、年产百万枚山鸡蛋养殖场1个。推进2个万亩果园建设,新建5个500亩标准化果园,开展“绥江半边红”李子标准化种植技术研发,不断提升品质。扎实推进“菜篮子”工程,巩固提升2个千亩蔬菜基地。积极推行农村土地流转经营,加强农业招商和龙头企业扶持,扶持农村专业合作组织,促进农业规模化、集约化经营。

      狠抓重点项目建设,力推工业转型升级。抓好工业园区资源库、项目库、人才库建设,新入驻园区企业2户以上,力争启动大沙片区、赵家坝片区“三通一平”,确保中信纸业、长江德利物流、南岸磷矿分选及储运中转交易中心投入运行,启动生态白酒等项目,切实为移民再就业创造机会。继续推进煤矿标准化建设,实现煤炭产量117万吨以上。支持中小企业发展,完成淹没企业迁建。抓好煤电油运供需衔接,增强工业经济发展的稳定性和协调性,实现工业总产值11.1亿元。支持企业开展重大技术引进和关键技术改造,抓好节能减排。

      全力打造精品元素,创建旅游城市品牌。完成全县旅游产业发展规划,制作绥江湖滨生态旅游推介宣传片,吸引商家参与旅游开发。围绕湖滨生态园林城市定位,加大旅游要素培植力度,扶持发展1-2家旅行社、10户农家乐,促进旅游经济发展。加快推动城市广场、公园、水景和单体景观建设,开通城市公交和出租车,完成公厕、停车场建设。加快城市“两污”设施建设,确保3月底前县城污水处理厂投入使用,县城垃圾处理场力争年内投入运行。强势推进新县城绿化亮化工程,启动新县城面山风景林、特色商业街、度假酒店建设,完成“湖滨美食城”、沿湖新农村示范长廊亮化工程建设和温泉资源勘探,全力打造“卧湖亲水、岛上江南”东皇殿湖心岛建设。

      活跃城乡消费市场,大力发展第三产业。完成9个港口码头建设,完善仓储、物流、交通等功能配套,促进交通运输业发展。深入推进“万村千乡”工程,完成乡镇集贸市场建设,促进农副产品、特色产品的交易和流通。提升饮食、娱乐等传统服务业,积极发展社区服务、物业管理等新兴服务业。整顿和规范市场经济秩序,强化物价监控,保障市场平稳运行。

      (二)围绕长远发展,筑牢发展基础

      推进移民后续工作。加快移民搬迁扫尾,3月底前完成移民身份界定、库底清理、个体工商户处置、个人补偿补助资金兑现等工作,4月底前完成城镇化安置移民统筹费的测算和缴纳,5月底前完成水库淹没影响区移民搬迁工作,6月底前完成专业市场和城镇化安置移民门面配置。加大对迁建资金缺口、绿化标准偏低等问题的积极汇报,争取得到解决。组建统一的修缮队伍,及时处理安置房质量瑕疵。加快移民工程竣工结算,继续强化移民政策研究,积极争取项目资金支持,逐步提升移民后续发展能力。

      大力推进“基础设施强化年”。按照“在建一批、谋划一批、争取一批”的思路,狠抓项目论证、储备、报批和实施,完成固定资产投资22亿元。建立项目争取考核奖惩机制,确保项目前期工作做实、汇报争取盯紧、组织实施抓牢。加快水利基础设施建设,罗汉坪水库实现蓄水,关村水库完成投资70%以上,完成大汶溪河道治理一期工程和7500亩中低产田地改造,力争启动青羊洞水库建设。加速推进交通基础设施建设,完成8条复建公路和南佛公路建设,力争贯通“第二横”团结至会仪公路,云川金沙江大桥累计完成投资1.2亿元以上。完善乡村公路养护机制,完成三黄路、板何路、南胜路和天宝山公路硬化,逐步提高乡村公路通达水平。继续实施中西部农网改造升级工程,提升供电质量。

      提升对外开放水平。深入推进招商引资战略,加大投资环境整治力度,出台并执行招商引资相关政策,营造良好的亲商、扶商、安商氛围。充分利用各类交流平台,最大限度地宣传绥江、推介绥江,力争引资到位10亿元以上。继续深化集体林权制度改革,完善农村土地承包责任制,完成农村集体土地建设用地确权发证工作。加快推进“农转城”工作,促进城乡一体化进程。

      (三)致力和谐发展,全力改善民生民计

      努力办好人民满意的教育。全面落实“两免一补”政策,深入推行“营养改善计划”,巩固提高“两基”成果。深化以校长负责制、考核奖惩制和绩效工资分配制为主的教育管理体制改革,提高边远山区教师待遇,提升教育教学质量,促进教育均衡发展。引进、培养优秀教师和紧缺教师,加强校园文化建设,促进学生全面发展。强化高中教育教学管理,提升职业教育办学水平。不断改善办学条件,确保4个乡镇幼儿园和5所农村小学综合楼秋季学期投入使用,启动城关中学和县三小建设。

      不断完善社会保障。启动“321”计划,鼓励和支持自主创业,整合资源培训劳动力1万人次以上,增加县内就业2000人以上,转移输出劳动力4万人次。规范保障人口动态管理,城乡居民养老保险参保率达85%以上。完善城乡临时救助制度,最大限度保障困难群众有饭吃、有衣穿、有病能医治。加强社会养老服务,完成新滩、板栗敬老院建设。强化廉租房管理,改造农村危房4800户、新建公共租赁房100套。继续推进信贷、产业、项目和易地扶贫,实现5100人贫困人口稳定脱贫。严格落实失地农民养老保险和农民工工资保障制度。启动烈士陵园和殡仪馆建设。

      提高人民健康水平。健全县、乡、村医疗卫生服务网络,加强医疗卫生队伍建设,规范医疗卫生服务市场,提升服务质量,促进基本公共卫生服务均等化。不断提升新型农村合作医疗服务能力,严格资金使用管理,确保群众得实惠。加强重大疾病防控和监测,打好新一轮“禁毒防艾”人民战争。强化食品药品监管,保障城乡群众食品和用药安全。做好城集镇集中式饮用水源地保护,解决5000名农村群众饮水安全问题。

      推进文体事业进步。完成新县城文化广场建设,广泛开展全民健身运动、农村电影放映工程、百场演出进百村等活动,丰富群众精神文化体育生活。加大文化市场监管和整治力度,深入开展公共娱乐场所和网吧专项整治,净化文化市场。不断提高广播电视覆盖率,完成村村通、户户通建设任务。

      加快人口计生转型转向。结合移民搬迁安置,重建基础台账。加强流动人口计划生育管理,严格控制违法生育,综合治理早婚早孕早育现象,计划生育率达到95%以上。进一步完善服务体系,强化宣传教育,基本实现免费孕前优生健康检查全覆盖、青少年生殖健康教育全普及,推动人口计生工作良性发展。

      支持国防、民兵预备役建设,做好拥军优属、人民防空工作。统筹推进民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业,做好粮食安全、防震减灾、外事侨务、信息产业、红十字会、档案、统计、气象、水文、地方志等工作。

      (四)力求持续发展,提升社会管理水平

      增强财税保障能力。深化部门预算改革和政府收支分类改革。优化支出结构,集中财力支持民生改善、社会管理、公共服务和重点项目建设。加强财政和审计监督,建立公共财政投资评审和跟踪问效机制,保证资金安全并发挥最大效益。健全开投公司管理机制,做大做强投融资平台。引导金融行业调优信贷结构,扩大信贷规模,提升服务水平,金融机构在新县城A、B、C三区各设立营业网点1个以上。

      提升社会管理能力。加强公共安全体系建设和防灾、减灾、救灾工作,加强对库岸的科学监测,完善应急处突机制,提升突发性公共事件应急处置能力。深入开展产品质量安全专项整治,严厉打击各种制售假冒伪劣产品行为。加强社区基础设施建设,逐步完善社区服务功能。理顺城市管理体制,推行城管综合执法,坚持严管重罚,扎实开展道路交通、环境卫生、市场秩序和违法建筑专项整治,严肃查处沿湖、沿路和城集镇周边违法用地行为。全面实施小区物业管理。深入开展爱国卫生运动,全面实施文明素质工程,弘扬公序良俗,年内达到省级文明、卫生城市标准。

      强化社会维稳能力。建立完善重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制,严格责任追究制度。不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大排查、大调解机制,及时化解和稳控不稳定因素。全面落实“一岗双责”和 “三个主体”责任,突出抓好重点行业和领域安全监管,深入开展“打非治违”专项行动,坚决遏制较大以上事故发生。建立和完善更加高效有力的社会治安防控体系,深入开展综合治理,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,巩固“平安绥江”创建成果。

      四、全面加强自身建设

      迈向“美丽绥江”建设征程,我们将牢记重托、敢于担当,转变作风、提高效率,努力建设人民满意的服务型政府。

      (一)进一步转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能,推进基本公共服务均等化,维护社会公平与正义。扎实推进政务服务体系建设,深化公共资源交易体制改革,形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理到位的投资项目集中审批机制,积极营造良好的投资发展环境。

      (二)进一步提升行政效能。建立运转高效的部门沟通协调机制,优化整合部门资源,提高行政管理水平。加强政府督查机构建设,建立督查结果运用机制,强化关键岗位、重点环节、社会热点的调研督查,坚决查处工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责等行为。健全政府绩效管理和公众评估相结合的考核体系,加强政府信息公开,提高政府工作透明度、执行力和公信力。

      (三)进一步强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督,广泛听取各界意见,认真办理好人大代表建议、政协委员提案。深入实施“六五”普法和“四五”依法治县规划,坚持重大决策听证和公示、决策事项合法性审查、规范性文件登记备案等制度,提高依法、科学、民主决策水平,构建“法治绥江”。加强行政执法监督,做到严格、公正、文明执法。

      (四)进一步改进工作作风。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的“八项”规定,深入开展“四群”教育,坚持决策从基层来、落实到基层去,用心干好每一天、每一月、每一年、每一项工作。改进会风和文风,精简会议和文件,努力解决文山会海问题。建立“比学争优、干事创业”的考核评价机制,建设学习型、创新型机关,铸就勇于负责、敢于担当、善于开拓的干部队伍。

      (五)进一步推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度,坚决执行廉洁自律各项规定。健全行政监督机制,加强对领导干部、政府机关、关键环节的监督管理,强化重点领域的纠风治乱,坚决查处各类违法违纪案件。时刻牢记“两个务必”,规范公务用车和公务接待,厉行节约,树立为民、务实、清廉的良好形象。

      各位代表!我们在艰辛的历程中创造了一个又一个绥江奇迹,也将在崭新的征途上谱写出一页又一页辉煌篇章。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有县人大、县政协的监督支持,有社会各界的鼎力相助,我们一定能够用智慧、信心和勇气跨越前进中的障碍,用真诚、真情和真心改善全县人民福祉,夺取“美丽绥江”建设的新胜利!

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      相关名词解释

      “1245”发展思路:即围绕一个目标、实现两大转变、做好四篇文章、构建“五个一”战略格局。具体内容为:围绕一个目标,即立足17万人民的共同福祉,统筹经济、政治、社会、文化、生态协调发展,努力建成富裕文明、民主开放、山清水秀的“美丽绥江”。实现两大转变,即移民工作从搬迁安置向后续发展有序转变;工作重心从移民迁建向经济建设稳步转变。做好四篇文章。即强化产业建设,重点做好以“激活城市元素、打造湖滨生态园林城”为重点的城市发展文章,以“百里长湖、通江达海”为依托的水域经济文章,以“一片竹基地、一片果基地、一片蔬菜基地和一片农家乐基地”为主要内容的优势农业文章,以“竹浆纸一体化、生态白酒”为优势的特色工业文章。构建“五个一”战略格局。即围绕“湖滨山城,生态绥江”发展愿景,构建一山一海一城一基地一走廊“五个一”战略格局。一山:立足县内生态优美、底蕴浓厚的山川,建设一系列瓜果飘香、令人神怡的“花果山”;一海:借助40万亩竹基地,打造生态绿化、产业发展、旅游休闲的“云南竹海”;一城:依托全新城集镇,突出打造“卧湖亲水、岛上江南”的湖心岛引擎,全面建成中国西部宜居宜业的湖滨生态园林城;一基地:发挥独特区位和便捷水陆交通优势,建设昭通乃至云南挺进长江经济带、成渝经济圈的产业承接基地;一走廊:利用百里金沙江优越自然禀赋,打造沿江经济走廊。

      “四纵两横”:指绥江干线路网。“四纵”,即南岸—团结倒梨子、双河—铜厂—中村—牛路口、双河—椒子坪—铜厂河—桂花—茨桑坡—茶叶坳、黄坪—三渡—雷家坪;“两横”,即南岸—中城—新滩—会仪—和平、团结—绍廷—良姜—田坝—双河—板栗—中岭—何家坪—大湾口—铜厂湾—中村头—大河坝—会仪。

      “三个一千万”扶持计划:从2013年起,连续三年实施3个1000万扶持计划,重点扶持农业产业、水产和旅游、工业园区项目建设。一是扶持发展农业产业。对全县规划建设的2个“万亩果园”和“千亩蔬菜基地”,以及畜牧养殖等农业产业,县财政每年安排资金1000万元,连续三年扶持发展农业产业。二是扶持水产和旅游业。充分利用库区83公里湖岸,以及县域支流溪谷等资源,县财政每年安排1000万,连续三年扶持水产养殖和旅游产业发展。三是扶持园区项目建设。县财政每年安排1000万,连续投入三年,支持发展壮大园区经济。

      “321”计划:以提高移民素质和就业技能为重点的3万人培训、县内就业和转移就业相结合的2万人稳定就业、开通创业扶持绿色通道为抓手的1千人创业扶持,为移民群众创业就业、增收致富奠定更加坚实的基础。

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