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    2009年政府工作报告

    来源:绥江县人民政府    发布时间:2017/1/13 11:19:24    点击率:

      现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

      一、凝心聚力,克难攻坚,经济社会发展及移民工作取得重大胜利的一年

      2008年,我们经受了前所未有的挑战和考验。面对雪凌灾害、地震波及,以及国内外经济形势逆转的冲击,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,新一届县政府班子团结带领全县干部群众,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,和衷共济,攻坚克难,以新风貌、新思路、新举措,积极应对新挑战,解决新问题,圆满实现了十四届人大一次会议确定的发展目标。全县生产总值实现8.45亿元,完成年初计划的101%,比上年增长21.1%,产业比为24:32:44。固定资产投资完成8.5亿元,完成年初计划的166%,同比增长294%。地方财政一般预算收入实现4748万元,完成年初计划的120.5%,同比增长80.8%。社会消费品零售总额 1.9亿元,完成年初计划的110%,同比增长30%。城镇居民人均可支配收入10500元,农民人均纯收入2224元,分别比年初计划高76元和230元,增长9%和26%。城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率6.8‰,单位生产总值能耗下降3.9%,均控制在年度目标内。全县呈现经济快速发展、社会和谐稳定、移民搬迁和城镇迁建积极推进的良好态势。

      (一)移民工作稳步推进。完成了新县城绿地系统规划和水景控制性详细规划,城镇迁建规划工作全面结束。启动了新城镇市政基础设施工程、首期移民安置房和新县城污水处理厂、垃圾处理场、城市桥梁,以及35个行政事业单位施工图设计,大、小汶溪桥和小溪沟桥施工图设计工作进展顺利,蓝湾桥施工图设计成果已提交审查。库区实物指标复核调查工作大面结束。太平施工区料场移民安置转入后期扶持阶段,完成城镇新址占地1088户4650名群众先行搬迁,兑现补助5115.59万元,移民技能培训41期3050人次。城镇新址7个场平和新县城中心敬老院、永久供水、首期廉租房等移民控制性工程在困难中有序推进。提前启动并完成了县城临时集贸市场、会太公路改造以及县一中、职业中学、后坝小学临时过渡校舍改造等围堰工程建设。完成了我县库区移民安置办法的研究和草拟,配合中南院编制完成了围堰移民特殊措施方案,并积极对接协调,提高了云南库区围堰政策标准,基本实现了两岸平衡。完善了移民资金使用管理制度,规范了资金使用程序,确保了资金安全运行。开通了移民咨询热线,坚持办好《绥江移民》信息专刊、《走近移民》电视专栏,移民信息管理系统已进入调试阶段,移民档案管理得到加强。

      (二)农业基础不断巩固。各级财政对农业的投入大幅增加。实施“45831”生态农业工程和“12333”精品农业计划,严格兑现惠农政策,农业生产和农村社会事业全面进步。农业总产值实现3.1亿元,同比增长5.2%。粮食总产量 3.6万吨,同比增长7.5%。农业优势产业不断壮大,新造竹6.4万亩,竹基地面积达到30万亩;出栏生猪11.5万头,新发展水果5900亩,蔬菜和魔芋种植面积分别达到5.6万亩、2万亩。加强无公害农产品和产地认证,推行农特产品统一包装,品牌形象初步树立。农业招商取得重大成绩,万头生猪养殖场正式开工建设。整合项目资金1040万元投入65个新农村示范点建设,南岸木槐、会仪大河两个精品示范点成效明显。“数字乡村”工程运行正常,在全省率先开通了农业科技“110”服务热线。完成39个整村推进项目,发放小额贴息贷款1700万元。转移输出农村劳动力3.4万人,实现劳务净收入1.24亿元。“百千万帮扶工程”深入推进,解决了3033名绝对贫困人口温饱,4631名低收入人口稳定脱贫。

      (三)工业发展速效双增。实现工业总产值3.8亿元,工业增加值1.8亿元,分别增长31%、22%。规模以上工业产值 1.65亿元,增长27%,新增规模以上企业3户。煤炭资源整合方案通过省政府批复,煤炭生产科技化和规范化水平显著提升,原煤产量达到106万吨,税费收入3500万元。工业园区规划已通过省级评审。60万吨水泥迁建技改项目完成工程量的75%,10万吨竹浆纸迁建技改项目可研工作全面完成。全年协议引资2.83亿元,实际到位1.86亿元。淘汰了一批落后产能,规模以上企业单位能耗下降4.5%。

      (四)基础设施明显改善。6条“通达工程”公路投入使用,新增和改造公路里程87.3公里,绥串公路累计完成投资3105万元。完成了绥水公路、云川金沙江大桥、南岸金沙江大桥、黄龙溪货运码头等项目可研。完成了县城客运站施工图设计,争取到会仪、新滩、南岸3个乡镇客运站建设计划。新修、维修水利工程 1417件,新增蓄水能力2.3万立方米,解决了8164人饮水安全问题,完成了峰顶山水库震损修复,全县人民期盼已久的罗汉坪水库正式开工建设。实施了犇溪流域水土治理,完成了会仪村等4个土地开发整理项目,新增耕地400公顷。全面完成电网改造和农村电网建设项目计划,板栗35KV变电站投入使用。

      (五)社会事业和谐进步。“两基”成果进一步巩固,小学适龄儿童入学率达99.38%,初中入学率达97.09%;改善了县一中和职业中学办学条件,完成新滩中学等6所学校灾后重建和8所学校危房改造,高中入学率达到51%;建立了中高考成果政府奖励制度,高考上线率达77.55%,中高考综合排名全市第三。成立了120急救站,设立了县医院第二门诊,组建了乡镇卫生监督站和城市社区卫生服务中心;加强疾病预防控制,无甲类传染病发生,乙类传染病发病率下降了16个百分点;实施“降消”项目,住院分娩率大幅提高,贫困孕产妇得到有效救助;开展了药品统一采购、统一配送工作,药品平均价格下降5.5%。强势推进人口控制措施,整合卫生、计生技术资源,绝育手术总量、女扎比重、社抚费征收取得新突破,符合政策生育率77.85%,居全市前列。完善县乡文化体育设施,建设图书室和阅览室14个,群众性精神文明创建活动丰富多彩。完成了旅游资源普查、第一期文物保护迁建规划,启动了罗汉坪景区规划、苗族风情园修建性详细规划和酒房沟遗址迁建,全国第三次文物普查已完成田野调查。落实建设项目“三同时”制度,从严监管集中式饮用水源保护区,污染源普查工作全面完成。中国红十字会“博爱送万家”云南省启动仪式在我县成功举行。推行了家庭建档、档案星级评审工作,启动了地震监测预报设施数字化改造。广电品牌栏目建设继续推进,内外宣工作取得新突破。气象、水文、老龄、妇女、儿童、地方志等各项社会事业稳步推进。人民武装工作继续加强。

      (六)发展活力显著增强。基本完成深化集体林权制度主体改革任务,落实林地权属32万亩。推进教育综合改革,规范了教育系统人事调整制度。完成了统计体制、农村公路养护体制、兽医体制、基层农技推广体制改革,组建了地方统计调查队、乡镇统计站、乡镇公路管理站。乡财县管乡用、国库集中支付、政府采购等财政管理体制改革进一步完善。全面改善了绥江驻昆明办事处,接待能力和服务水平大幅提升,对外开放的良好形象进一步树立。

      (七)民生问题持续改善。开发就业岗位3070个,新增城镇就业1325人,帮助375名下岗失业人员、188名就业困难人员、72户零就业家庭实现就业;加大了劳动保障执法监察力度,劳动合同签订率达95%,追缴拖欠农民工工资76万元;县级配套60万元,启动了城镇下岗失业人员再就业小额贷款。发放“五险”资金1959万元,将改制企业 419名在职职工纳入了全省养老统筹,为改制企业退休和内退人员657人办理了医疗保险。提高城乡低保补助标准,发放城市低保金749万元、农村低保金499万元。发放教育“两免一补”资金879万元,全县中小学生全部享受了免费教科书,7500余名贫困学生享受了生活补助。提高新农合政府配套标准和补偿比例,参合率达90.02%,减免702.8万元,惠及参合群众25.5万人次。执行了用电全省同价,电价大幅下调,40%的农村群众用电享受了城乡同网同价。住房保障工作得到加强,完成了1119户农村民居防震保安工程,城市1840户低收入住房困难家庭领取了住房租赁补贴。提高了代课教师、计生宣传员、“三职”干部等待遇。坚持新城建设与老城维护并重,人居环境进一步改善,被评为全省乙级卫生县城。

      (八)灾后重建全面胜利。面对突如其来的雪凌和地震灾害,我们沉着应对、果断处置,争取到上级资金近1亿元投入民房和基础设施恢复重建,县内捐款捐物近700万元。1000多名干部职工跋山涉水、走村入户,与受灾群众同甘共苦,克服了运输困难、建材紧缺、技术力量薄弱、雨季影响等重重困难,历时3个月,圆满完成了2718户19.5万平方米民房恢复重建,新建了5个集中安置点,灾民如期迁入新居,谱写了一曲壮丽的抗震救灾之歌。农村住房条件极大改善,砖混结构住房率提高了10个百分点以上。

      (九)执行力和公信力显著增强。坚持定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况,自觉接受各方监督,人大代表建议和政协委员提案办理质量逐步提高。着力打造“阳光政府”,坚持重大问题广泛征求意见,推行政府信息公开,启动电子政务无纸化办公系统建设,政务服务工作进一步加强。认真实施“四项制度”,对9名领导干部进行了行政问责。开展县长大接访和领导干部大下访活动,妥善解决了一批信访问题。推进公安“三基”建设,社会治安防控体系不断健全,“平安绥江”和无毒乡镇创建进一步巩固,公众对社会治安的满意度达到97%。“五五”普法和“三五”依法治县深入推进,调处矛盾纠纷618件,成功率达99%,法律援助416件。加强行政执法监督,严格规范性文件备案审查制度,取消了一批行政事业性收费项目。落实安全生产两个主体责任,开展专项整治、隐患排查治理,安全生产形势总体平稳。

      (十)拟办实事基本办结。实施了中央农村广播电视覆盖工程,广播电视信号覆盖率居全市前列,将广播自办节目传输到了乡镇;县政府投入120万元改善了县医院的就医条件,贴息167万元购置了CT等大型诊疗设备,减轻了群众县外就医负担;非淹没区的10个村卫生室已建成投入使用,淹没区的8个卫生室将随村委会一并迁建;6万平方米廉租房建设正有序推进;完善了老城区群众性健身设施,增设了3处健身场所,丰富了群众业余生活。铜厂村秦家山至石盘公路因线路分歧,推迟至12月下旬才启动建设;云川金沙江大桥建设经多次与四川有关方面协调,完成了选址和桥型选择,因项目立项困难,未能动工建设。

      各位代表,我县经济社会发展的成绩来之不易,凝聚着上级党委、政府和有关部门的大力支持和帮助,汇聚着各级干部职工的艰辛努力和汗水,更饱含着全县16万人民的勤劳和智慧。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻绥部队官兵和政法干警,向人大代表、政协委员,向关心支持绥江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

      我们也清醒地看到,制约全县经济社会发展的困难和问题还不少:经济总量小,基础条件差,工业不强,商业不活,经济发展的质量不高;移民政策滞后,协调沟通平台运转效率不高;人员紧缺,特别是专业技术人才匮乏;少数部门工作作风与构建学习型、责任型、效能型政府的要求差距较大;各种利益矛盾凸显,社会稳定压力增大。这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

      二、抓住机遇,科学统筹,确保2009年经济社会又好又快发展

      2009年,我县既面临重大发展机遇,又面临严峻挑战。机遇在于:国家、省、市出台了一系列扩大内需保增长的政策,对我县争取资金和项目,改善基础设施条件、加快骨干产业培植、缓解发展的瓶颈制约,带来了重大机遇;和谐新绥江的发展蓝图已经绘就,移民安置政策不断趋于合理,相关工作扎实推进;国家宏观调控政策与移民搬迁安置政策汇聚,形成了我县在新的历史起点上科学和谐发展的强大合力。挑战在于:移民搬迁和城镇迁建工作的紧迫性、复杂性、艰巨性,对我们是一个严峻的考验。特别是移民政策滞后、沟通协调效率不高,给工作快速推进带来很大困难;设计变更频繁,项目核准迟缓,移民控制性工程难以按预期推进,部分工程质量亟待提高。但是,我们有“三县”建设的共同理想,有敢于攻坚克难的干部队伍,有勇于牺牲奉献的人民群众,只要我们坚定信心,发挥优势,趋利除弊,团结拼搏,就一定能够不断开创和谐新绥江建设的新局面。

      做好2009年的政府工作,必须认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会和市委二届八次全会精神,落实好中央、省、市扩大内需保增长的重大决策部署,按照县委十一届十一次全会确定的发展思路和目标,用科学发展观统领经济社会发展全局,以移民工作为中心,以城镇迁建为龙头,抓投资,强农业,兴工业,保民生,确保经济高位增长、社会和谐稳定,开创发展新局面。

      2009年经济社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值增长18%,达到10亿元以上;工业增加值增长30%以上,达到2.38亿元;地方财政一般预算收入增长30%以上,突破6000万元;全社会固定资产投资增长40%以上,达到 12亿元;社会消费品零售总额增长26%以上,达到2.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%以上,达到11300元;农民人均纯收入增长10%以上,达到2500元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值能耗下降4%。

      为实现上述目标,今年要突出抓好八个方面的重点工作:

      (一)抓好进度和质量,推动移民工作全面提速

      完善体制机制,抓好政策研究。实行移民工作目标责任制和移民搬迁安置挂钩包户制度。进一步加强请示汇报和沟通协调,努力争取建立移民工程评审、核准、招投标绿色通道,争取省级部门加大对口支援力度。完善与三峡公司、中南院对接机制,促成移民安置办法和二期围堰特殊方案实施细则、移民身份界定办法等政策尽快出台。配合中南院尽快编制完成《移民实物指标复核调查成果报告》、《移民安置实施规划》。

      突破重点难点,加快控制性工程建设。加大与设计单位的沟通协调力度,努力解决好设计深度不够、变更频繁、进度缓慢等问题,完成城集镇场平、新县城主干道、机关单位和移民安置房单体设计。严格按照规划实施,及早完成已启动的7个场平、新县城永久供水、廉租住房等工程建设,启动县城部分行政事业单位和公益设施建设区块场平,实施城镇新址污水处理厂、垃圾处理场、移民安置房及新县城永久截洪沟、县一中、后坝小学、移民局、气象局、迁建乡镇机关单位办公用房等工程建设,启动大、小汶溪桥和小溪沟桥、蓝湾桥建设。完成交通、电力、电信、广电等专项设施二期围堰保通工程。充实工程监管力量,配备检测设备,强化监管责任,细化监管措施,督促施工单位提高施工能力,加快施工进度,确保工程质量和安全。

      坚持和谐移民,实施好移民搬迁安置。全面完成城镇新址占地区、电站水库淹没区和塌岸影响区实物指标复核调查。完成移民人口界定和安置意愿调查。签订围堰移民过渡搬迁安置协议,在今年汛期前全面完成围堰移民过渡搬迁安置、库区清理等工作。进一步加强移民政策宣传,以政策统一思想、促进工作。坚持把政策移民、亲情移民、阳光移民贯穿于移民工作始终,走群众路线,努力解决群众的合理诉求。强化移民资金管理,加强内部审计,确保资金安全、高效运行。强化档案工作,规范移民档案管理。加强技能培训,促进移民就业。加强移民维稳工作,确保社会稳定。

      (二)抓好政策落实,繁荣农村经济

      认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,始终将农业发展、农村稳定、农民增收放在战略地位,坚持以高效生态农业为方向,以精品农业为重点,促进传统农业向现代农业转型,促进农民持续稳定增收。落实好“一事一议”、家电下乡、粮食直补、能繁母猪、农机具补贴等惠农政策,继续实行鼓励农业产业发展的奖补政策。以样板带动,强化科技措施推广,实施玉米高产项目,实现粮食产量3.5万吨,确保粮食安全。加快优势产业发展。突出品种更新、科学管护、龙头企业扶持、竹编产业开发等重点,加快竹产业发展,新造竹5万亩;建设3000亩优质蔬菜基地,新发展水果3000亩,规范化种植魔芋2000亩,推进优质果蔬基地建设;以万头生猪养殖场为龙头,扶持大户养殖,加强疫病防治,新增生猪出栏5000头以上。积极探索、推行农村土地流转经营,加强农业招商和龙头企业扶持,促进农业规模化、集约化经营。实施“万村千乡”市场工程,加快农村流通体系建设,发展农产品中介组织和农村合作经济组织,促进农产品商品化。实施片区水利开发,加快村组公路及林区公路建设,推进以沼气池为主的农村能源建设。加大项目资金整合力度,县级安排180万元,集中力量打造新农村精品示范区和特色点。实施39个整村推进、3个易地安置项目,发放小额扶贫贷款1700万元,帮助3000名以上贫困人口稳定脱贫。加强技能培训和有序输出,全年转移输出农村劳动力3.4万人次。高度关注农村留守儿童和老人问题,搭建妇女发展平台。

      (三)抓好投资工作,加速改善基础设施

      紧紧抓住国家扩大内需政策机遇,着力解决投资工作中的薄弱环节,推动基础设施极大改善。

      加强项目前期工作。牢固树立以规划引领、以项目支撑的理念,编制后备项目规划,完成农村公路建设规划、港口码头建设总体规划和非淹没区水利工程建设规划。积极争取市重大项目前期工作贴息资金,县财政安排200 万元,系统推进重点项目前期工作。建立项目申报沟通协调机制,统一口径,形成合力。推行重大项目前期工作限时完成责任制,提高工作效率。完成云川金沙江大桥、官村水库、南岸至永善沿江三级路、双河至二十四岗弹石路面改造、城市电网、城市节能照明、公检法司迁建基础设施等重大项目前期工作。

      加快项目实施进度。完成绥串油路工程建设,启动绥水公路、南岸金沙江大桥、黄龙溪货运码头建设。完成罗汉坪水库导流洞建设和峰顶山水库防渗加固工程,实施好犇溪流域和新滩项目区“长治”工程治理。完成追加农网改造工程、新县城110KV变电站二期工程、浙浦水泥厂输电线路和中村、关口、会仪35KV变电站建设;力争启动新滩110KV变电站、新县城C区35KV变电站还建。完成和平村土地整理、大沙村土地复垦、罗坪村土地开发等项目建设,完成全国第二次土地资源调查和新一轮土地利用总体规划修编,加快用地报批。

      (四)抓好重大项目,提升工业规模效益

      积极应对国际金融危机对工业经济发展的影响,力争实现工业总产值5.05亿元,工业增加值2.38亿元,新增规模以上企业2户。启动工业园区基础设施建设。推进煤炭资源整合,推行标准化矿井建设,加强安全监管和技术改造,实现原煤产量72万吨、税费2500万元以上;完成煤炭深加工规划,积极推进项目建设。严格执行地方性建材发展规划,培植建材产业群。尽快促成60万吨水泥迁建技改项目、双河中心石料厂、瑾鑫页岩砖厂、围合页岩砖厂投产,全年水泥产量力争达到42万吨,建筑业增加值达到1.3亿元。促成电线电缆厂、铜选厂、10万吨竹浆纸迁建技改项目启动建设。加强环境保护和节能减排,提高经济社会可持续发展能力。

      (五)抓好社会建设,继续改善民生

      推进社会事业发展。将教育摆在优先发展的地位,筑牢基础教育、提升高中教育、壮大职业教育。认真落实“两免一补”政策,巩固“两基”成果,促进教育公平;加大学校危房改造力度,完成板栗、新滩、会仪3所中学和中村、红星、元木等12所小学建设;推进教育综合改革,建立教师绩效工资制度。继续强化疾控保健、医疗救治、卫生监督三大体系建设,实施好板栗等4个乡镇卫生院建设,启动县医院迁建;完善药品统一配送制度,规范城乡药品市场,进一步降低药品价格;加强中医药事业发展和社区卫生服务工作。突出基层基础和工作机制完善两大重点,以控制违法生育为核心,推动计划生育工作再上新台阶,力争符合政策生育率达到83%以上。完成5个乡镇文化站建设,推进围堰影响区文物迁建和全国第三次文物普查,举办群众性文体活动,繁荣文艺创作,支持文化产业发展。完成旅游发展总体规划评审和罗汉坪景区总体规划、苗族风情园修建性详细规划,并创造条件启动建设;开展库区湖滨旅游及会仪、新滩、南岸3个旅游小镇景区规划,积极争取列入“云南省规划型旅游小城镇”计划盘子;抓好民间文化收集整理,开展文化旅游业发展研究,开发旅游产品。推进有线电视数字化整体转换,继续实施本地节目覆盖工程。建立县城综合整治长效机制,进一步改善人居环境。开展好全国第二次经济普查,加快“档案星级评审”进度,完成残疾证换证工作。继续加强老龄、地震、气象、地方志、民族、宗教、妇女儿童等工作。

      加强社会保障能力建设。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,推行高危行业从业人员强制保险。加强住房保障,建设好廉租房,兑现住房租赁补贴,实施农村民居地震安全工程。解决2.3万人饮水安全问题。强化新农合管理,启动城镇居民基本医疗保险试点,完善城乡最低生活保障制度和医疗救助制度。加大残疾人就业保障金征收力度,帮助残疾人就业。对80岁以上的长寿老人发放生活补贴。强化安全生产主体责任的落实,推进安全监管执行效果应用,开展“数字安全”信息化平台建设,加强重点行业和领域的安全监管,坚决遏制重特大安全事故。

      (六)抓好财税金融工作,提高保障水平

      创新财源建设思路,用足用好移民迁建、扩大内需等有利条件,保持财政收支稳步增长。争取更多优惠政策和财政转移支付。依法治税,强化税收征管,做到应收尽收。完善非税收入征收管理办法,做好土地、矿产、煤炭等非税收入政策研究和征管。调整优化财政支出结构,突出保民生、保重点,提高财政支出的科学性。深化财政体制改革,推进预算管理的科学化、精细化,完善乡财县管乡用改革,加大国库集中支付改革力度。强化财政监督和审计监督,加强重点资金和政府投资项目的审计,保证资金安全并发挥最大效益。采取各种有效措施,逐步化解乡村债务和教育欠债。加强银政、银企合作,引导金融资本投入全县经济社会发展。

      (七)抓好改革开放,增强发展活力

      统筹抓好农村改革,推进集体林权制度配套改革,加快农村小型水利工程产权制度改革。加快投资体制改革,规范政府投资管理,落实企业投资主体地位,推行代建制。推进政府机构改革,实施事业单位收入分配制度改革。稳步推进医疗体制改革。推进资源类产品价格改革。推进殡葬体制改革。配合完成农机公司、汽运公司改革。

      完善投资兴业优惠政策,加强软环境建设,优化投资发展环境,不断增强发展活力。突出重大项目,积极开展与大企业、大集团的战略合作,实现互惠共赢。坚定“经营城市”理念,吸纳社会资本投入城镇基础设施建设与管理。规范土地市场秩序,严格依法用地,盘活国有土地存量。强化服务职能,建立外来投资企业接待制度和县级领导重点联系制度,营造亲商、扶商、安商的良好环境,力争实际利用县外资金大幅增长。

      (八)抓好民主法制建设,推进依法治县

      认真贯彻实施《监督法》,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持重大决策、重大问题、重要事项向人大报告、与政协协商、向社会各界广泛征求意见;认真执行人大决议、决定,提高人大代表、政协委员建议、批评、意见和提案办理质量。深入开展法制宣传和社会主义法治教育,推进“五五”普法和“三五”依法治县,加强法律援助工作。加快少数民族相对集中区经济社会发展,依法管理好民族宗教事务,加快金山寺迁建。加强市场监管,严厉打击制假售假等违法犯罪行为。以创建“无毒县”和平安先进县为目标,加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项”建设,保持对各类违法犯罪活动高压严打态势。落实领导干部维稳政绩考核制度,继续开展领导干部大接访、大下访活动,推行网上信访,加强信访突出问题和社会矛盾纠纷排查调处,提高突发事件应急处置能力,确保社会和谐稳定。加强人民武装和民兵预备役工作。

      三、加强能力建设和作风建设,进一步提高执行力和公信力

      能否应对好新的发展形势,抓好抓实争取投资打基础、优化结构促转型、落实政策保民生、和谐统筹促移民的各项工作,是对我们执政能力、执政水平的检阅和考验。我们必须做到:

      强化四种意识,履行好守土责任。强化机遇意识、危机意识、忧患意识和责任意识,履行守土责任,超前思考,正视问题,解决问题,以新思维、新举措推进工作,以新作风、新业绩取信于民,完成好人民赋予的崇高使命。

      强化管理创新,提高执行能力。发挥行政学校阵地作用,以政策、法规培训和公共服务能力为重点,认真落实好领导干部岗前培训制度、公务员特别是领导干部定期培训制度,不断提高科学发展、和谐发展的能力和水平。完善管理的体制机制,不断提高运转效率,降低运行成本,推行无纸化办公,推进电子政务建设,开通县政府门户网站,加强政府信息公开。加强政府督查机构建设,将督查工作贯穿政府工作全过程,丰富督查手段,推行督查工作社会化,着力解决落实梗阻、落实不力的问题。强化行政效能监察,完善考核评价机制,开展政府系统综合考核评议工作,邀请离退休老干部、社会人士、外来投资商参与评议。

      强化作风转变,建设服务政府。实施好“四项”制度,建立起最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制,着力解决办事拖沓、效率低下、有令不行、有禁不止的问题。加强对问责结果的应用,严格实施各系统、各单位内部问责制;对吃、拿、卡、要或顶着不办、拖延办理、故意刁难等破坏发展环境的行为,对工作落实不力、工程质量监管不到位等问题,进行重点问责。坚持施政为民、问计于民,大兴调查研究之风,杜绝“拍脑袋”决策,提高民主、科学决策水平。

      强化依法行政,建设责任政府。加强政府法制工作, 牢固树立依法行政理念,强化依法行政意识,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。认真落实好规范性文件备案制度,开展好行政执法监督检查。畅通行政复议渠道,坚决纠正各种不合法、不合理的行政行为,维护广大行政相对人合法权益。树立言必行、行必果的政府形象。

      从严治政,建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”制度。加大反腐倡廉工作力度,坚决查处各类违法违纪行为。加大对移民、建设等重点领域,医疗卫生、教育事业、农业农村等重点行业及其部门的监督检查,开展行风评议。认真落实领导干部重大事项报告制度,严肃查处公职人员特别是领导干部婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等不良行为。

      各位代表!在认真调研的基础上,今年再拟办7件人民群众关心的事情:实施返乡农民工技能培训和促进就业计划,建立建设领域农民工工资保证金制度,县内新增就业2000人以上;建立乡村公路管理养护机制,对已建成通车的乡村公路实行分级养护;完成回凤公路改造,提高通畅能力;实施农村电网改造和无电人口通电工程,完成4000户以上农网改造;进一步改善县城人居环境,完善老城区营盘上道路、排水等基础设施,打通并硬化金融街,在风池新区新建1个地掷球场和1个室内健身场所;解决中城镇玉皇观片区群众安全饮水问题;逐步完善板栗集镇功能,年内解决排污、排水问题。

      各位代表!面对新机遇,我们激情高昂;面对新形势,我们积极乐观;面对新任务,我们信心百倍。我们将在县委的坚强领导下,先绥江百姓之忧而忧,后绥江百姓之乐而乐,坚韧不拔、只争朝夕,抢抓机遇、应对挑战,沿着“三县”建设目标拼搏奋进,谱写好和谐新绥江建设的新篇章!

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