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    2014年政府工作报告

    来源:绥江县人民政府    发布时间:2017/1/13 15:09:51    点击率:

      现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

      一、2014年工作回顾

      2014年,是我县移民迁建向经济社会发展重心转移之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督支持下,县人民政府团结和依靠全县人民,克服了外部经济增速放缓、移民投资拉动减弱、煤炭行业停产整顿等不利因素影响,统筹发展各项社会事业,保持了经济平稳运行,社会和谐稳定。全县生产总值实现19亿元,同比增长0.5%;地方公共财政预算收入3.12亿元,同比增长16.6%;地方公共财政预算支出 11.64亿元,同比增长0.3%;完成全社会固定资产投资27.8亿元,同比增长16.3%;社会消费品零售总额5.8亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入21235元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入5572元,同比增长10.5%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。

      (一)产业结构加快转型。

      坚持转方式、调结构、保增长,支柱产业培育加快推进,三次产业协调发展。

      旅游发展取得突破。完成全县旅游发展战略策划及总体规划修编、千年渔村修建性详规等规划编制。旅游配套设施不断完善,完成森林公园、B区滨江景观带、面山云梯、千年渔村钓鱼台等工程建设。成功举办“两赛一节”,承办“2014武汉天元杯”快乐垂钓擂台公开赛总决赛,被确定为CCF指定赛场和影视拍摄基地,进一步聚集了旅游人气,提升了绥江知名度,有效拉动了餐饮、住宿、商贸、物流等服务业发展。

      农业经济稳步提升。全年投入农林水支出1.76亿元,发放各类农资补贴1657万元,农业总产值实现6.5亿元。加快农业规模化、集约化发展,完成清水村农村土地承包经营权确权登记试点工作,流转土地1.3万亩。新发展农村专业合作组织26家,成立了全市首家农业产业商会。启动了“六山”打造,天宝山、峰顶山、真武山现代农业庄园建设有序推进。完成野山鸡养殖场和瑞鸿生态园肉牛养殖场改造升级,启动流水养殖示范基地建设,实施库区增殖放流100万尾。投资1900万元完成“金江竹廊”和万亩后山竹海建设。两个万亩果园进一步巩固提升,“绥江半边红李子”通过省级非主要农作物品种鉴定,产值实现7200万元。狠抓“菜篮子”工程,新建蔬菜基地1000亩。发放基层党员带领群众创业致富贷款5000万元,整合资金746.7万元实施强基惠农合作股份项目15个,实现5182人稳定脱贫。

      工业经济加速转型。园区经济稳步发展,启动园区规划修编工作,天然矿泉水等项目有序推进,中信纸业正式投产,3个加油站投入使用,浙浦水泥厂余热发电、脱硫脱硝项目完成建设。煤炭产业转型升级,关闭11个煤矿,淘汰落后产能49万吨。签订15个招商引资项目,协议引资12.9亿元,扶持小微企业44户。工业总产值完成6亿元。

      (二)发展基础不断夯实。

      坚持以项目为抓手,着力推进基础设施建设,增强发展后劲,夯实发展基础。

      交通体系逐步健全。完成昭乐高速(云南段)可研报告编制,确定滇川两省高速公路接点方案,项目前期报件编制和招商引资工作同步开展。完成国道213线改造前期工作,9个还建码头和8条还建公路建成并投入使用,云川金沙江大桥累计完成投资1.3亿元,完成新滩溪大桥保通便道工程建设,明确绥水二级路新滩段修复方案。“二横线”全线贯通,完成三黄路、真武山等乡村公路硬化22公里。成立县运输管理所,规范城市公共客运交通。创新乡村公路建设管理模式,实施示范公路管护90公里。

      农业基础持续改善。罗汉坪水库通过蓄水验收,渠道工程累计完成投资1.02亿元。关村水库累计完成投资8599万元,烂泥槽水库除险加固工程启动建设。青羊洞水库7个专题报告通过审查批复。启动良姜、胜利片区土地整治项目,完成中低产田地改造7600亩。成功列入中央财政小型农田水利重点县,新建、维修“五小水利”工程3092件、农村管网工程103件、“爱心水窖”450口,有效解决了1.52万人的饮水安全问题。

      (三)城乡统筹步伐加快。

      始终把缩小城乡差距作为重要任务,坚持建设与管理并重、集镇与乡村协调,推动改革发展成果共享。

      城乡建设日趋完善。县城总体规划修编完成初审。市民活动场所和6个社区公园投入使用,市民广场、B区和C区集贸市场进展顺利。新建县城污水管网14.5公里、二级路沿线垃圾收集库12个,垃圾综合处理厂完成场平工程。县城部分小区和新滩、会仪集镇管道燃气投入使用。启动中岭村“美丽乡村”建设,完成二级路新农村示范长廊民居亮化工程。

      城市品位不断提升。围绕“三创”目标,加强城镇绿化亮化工作,县城建成区绿化覆盖率达43.85%。建立健全市政设施、公共绿化管护机制,继续推行干部职工包街等系列城市管理制度,逐步推行“社区自治”小区物业管理模式,市容环境综合整治深入开展,“卫生县城、园林县城”创建通过省级评审。

      移民工作加快推进。加快移民安置实施规划报告编制工作。移民迁建项目结算基本完成。全面完成C区高边坡支护工程,集镇污水处理工程即将投入使用。移民安置房“两证”办理外业工作全面完成,颁证2028户。完成库区滑坡塌岸影响区实物指标调查,临时过渡搬迁460户1681人。完成“两补费”统筹测算和新增搬迁移民人口核定工作。整合资金500万元,强化移民安置房质量瑕疵整改。兑现后扶直补资金1663万元,实施后扶项目3个。继续实施“321”专项计划,开展就业技能培训3016人次,扶持1231人创业,转移劳动力4.2万人次。

      生态环境持续优化。大力实施天保二期、陡坡地生态治理等工程建设,全年完成造林2.3万亩,封山育林1万亩。加强库区环境综合治理,渔政执法体系进一步健全。继续加大农村环境综合整治力度,新建沼气池220口、太阳能600套。严格项目环评审批,加强城集镇饮用水源地保护和农村污染源防治。全面完成减排任务,环境质量明显好转。

      (四)社会事业持续进步。

      坚持把民生放在更加突出的位置,紧紧围绕事关群众切身利益的问题,不断改善民生,各项社会事业长足进步。

      社会保障更加有力。社会救助体系不断完善,实施城乡低保动态管理,发放城乡低保资金6925万元。养老、医疗、工伤等社会保险覆盖面进一步扩大,新农合参合率、城镇居民医保参保率、城乡居民养老保险覆盖率分别达到98.45%、94.28%、90.44%。缴纳环卫工人社保金385万元,帮助追讨农民工工资1008万元,办理工伤保险赔付281起。深入实施“3个一百万”救助工程,救助困难群众463人。实施农村危房改造700户、扶贫安居工程250户。第三批廉租住房323户分配入住。完成板栗敬老院主体工程建设,全市首家残疾儿童康复教育中心投入使用。

      教育事业优先发展。以义务教育均衡发展为重点,全面落实“两免一补”政策和营养餐改善计划,发放寄宿制贫困学生生活补助841万元,“两基”成果不断巩固提升。完成薄弱学校改造1818平方米,城关中学启动建设,3个集镇幼儿园投入使用。加强教师队伍建设,新招聘教师131名。发放边远山区教师补助176.7万元,兑现中小学教育教学质量奖103万元。全县高考本科上线率达67%。职业教育进一步拓展,县职业高级中学成功创建省级重点中等职业学校。

      公共卫生不断强化。健全基本公共卫生服务体系,严格落实基本药物制度,启动医疗保健服务体系试点,妇幼健康计划有序开展,新建村级标准化卫生所5个,基层医疗卫生服务能力不断提高。人口计生管理体制和工作机制进一步完善,全面落实宣传教育、健康检查、优生促进等服务措施,完成国家免费孕前优生健康检查1170对,计划生育率88.7%。

      文化事业不断繁荣。全民健身网络进一步健全,“健康杯”系列体育赛事成功举办,新建村级文化活动场所5个,投入75 万元安装户外健身器材20套,巩固农村和社区文艺宣传队伍30余支,被评为全国群众体育工作先进县。文化惠民工程深入开展,“两馆一站”和农家书屋服务水平不断提升,开展送戏下乡75场次,送电影下乡336场次。继续实施广播电视“村村通”“户户通”工程,新建广电网络基站3座,5个集镇有线电视和二级公路沿线广播全部开通。

      其他事业统筹发展。老龄、妇女儿童、民族宗教、红会、残疾人事业、防震减灾、水文、气象、人防、档案、地方志、外事侨务等部门做了大量工作,为我县经济社会发展作出了新贡献。

      (五)社会大局安定和谐。

      建立健全重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制,严格责任追究制度。成立了县信访接访中心,开通了视频联动接访系统,群众诉求渠道进一步畅通。重视基层社会管理和服务体系建设,创新治安调解、人民调解、法律援助、法制宣传“四位一体”工作机制。强化社会治安防控基础,建立了网格布警、动中巡备、卡点查缉的立体防控机制,完成“平安城市”视频监控系统升级改造。大力整治治安突出问题,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,治安案件查处率达97.5%,刑事案件破案率达61.6%。坚持铁腕治患、打非治违,安全生产形势持续稳定。

      (六)自身建设不断加强。

      深入开展党的群众路线教育实践活动,机关作风明显转变,干部职工群众观念进一步增强,解决了一批实事难事。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督,全年办理人大代表建议案116件、政协委员提案89件,面商率、回复率均达到100%。深入推进行政审批制度改革,取消和调整审批事项64项,承接省市下放审批事项102项。完成事业单位分类改革。严格执行重大决策听证制度,开展城市规划、管道燃气、污水处理价格制定等重大决策听证4项。从严规范行政运行成本,进一步规范公务用车、办公用房和公务接待,“三公”经费下降11.86%。加强审计和监察工作,强化监督检查和重点项目跟踪问效,推进作风改进常态化,扎实开展反腐倡廉建设,严肃查处了一批违法违纪案件。

      各位代表!过去一年的成绩来之不易,是上级党委、政府亲切关怀、大力支持的结果,是县委正确领导,全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、驻绥江部队官兵和政法干警,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心支持绥江建设与发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与县十五届人大二次会议确定的主要预期目标相比,生产总值、工业总产值、农业总产值、城镇居民人均可支配收入等4个指标未能如期完成。分析原因,主要有4个方面:一是外部环境影响。全国经济形势正处于增长速度换挡期,受消费市场疲软、业主投资信心不足等市场因素影响,导致企业经营困难,消费增长乏力,投资拉动减弱。二是现实因素制约。全县经济正处于移民投资拉动后的发展阵痛期、产业转型期和结构调整期,加之受基础设施薄弱、支柱产业匮乏、财政收支矛盾突出等因素制约,经济增长缺乏有力支撑。三是产业政策制约。煤炭产业整合重组和转型升级周期长,长达1年之久停产整顿,致使工业总产值差预期1.89亿元。加之资金筹措等瓶颈制约,项目招商难、落地难、推进难依然存在。四是主观努力不够。部分干部缺乏踏石有印、抓铁留痕的干劲,对经济发展新常态的认识不充分,对发展难题研判不准、估计不足,以致于解决问题办法不多,措施不力。对此,在今后的工作中,我们将进一步增强担当意识、责任意识,大兴实干之风,采取更加有效的措施,全力破解发展难题。

      二、2015年目标和任务

      各位代表,2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,更是我县筑牢发展基础、调整产业结构、加快跨越发展的关键之年。面对新形势,深感任务艰巨、重任在肩。在发展的道路上,虽然面对诸多挑战,但在挑战中孕育着诸多机遇。一是党中央、国务院站在新的历史起点,对深化改革、依法治国作出了全面的部署,随着法治环境的改善和服务型政府的建设,省市进一步简政放权,县级事权不断扩大,为我们获取改革“红利”、加快发展提供了难得的历史机遇。二是国家“一带一路”战略、乌蒙山片区扶贫开发等政策优势的加速释放,以及市委、市政府集中培育5个1000亿元大产业的实施,必将为我县带来更多的政策支持。三是国家投资重点将转向基础设施建设,昭乐高速等一批交通项目的实施,我县区位条件将发生根本性改变,对融入成渝经济圈、挺进长江经济带奠定坚实基础。绥江的区位优势和资源优势,正在转化为发展优势,迎来了要素汇聚、潜力迸发的黄金期。只要我们心往一处想,劲往一处使,扬长避短,顺势而为,就一定能够推动各项工作取得新突破、迈上新台阶!

      2015年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣市委“1332”和县委“1245”发展思路,坚持打基础、调结构、惠民生,全力构建以旅游为引领,特色农业、新型工业为两翼的产业格局,统筹推进全县各项事业协调发展,为建设“美丽绥江”奠定坚实基础。

      主要预期目标建议为:全县生产总值达17.6亿元以上;地方一般公共预算收入达2.1亿元以上;全社会固定资产投资达到11.6亿元;社会消费品零售总额达到6.38亿元;城镇居民人均可支配收入增长7%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。

      三、2015年工作重点

      围绕目标任务,我们必须牢牢把握全局,统筹兼顾,突出重点,真抓实干,重点抓好以下八个方面工作。

      (一)旅游兴县聚人气。

      坚持旅游优先发展战略,不断培育壮大旅游产业,促进第三产业繁荣发展。

      高起点规划项目。强化规划引领作用,突出绥江文化特色,把握现代旅游消费市场,统筹抓好旅游规划。完成长江东转、中国西部水上童话岛等旅游景区修建性详细规划,全力将绥江打造成为长江中上游著名的生态旅游区、中国西部水上运动基地和休闲养生胜地,实现旅游兴县目标。

      高品质建设项目。围绕打造旅游目的地,不断完善旅游要素,高起点高质量建设旅游项目。引进1~2个康体养生项目,启动竹博园、A10地块商业仿古街、B区商业步行街建设,推进中国西部水上童话岛、千年渔村、长江东转建设,夯实旅游基础。启动游船、摩托艇、水上自行车等项目,开通库区水上旅游航线。出台加快绥江旅游发展的扶持政策,加大对休闲农业观光园、农家乐的扶持力度,新发展星级农家乐10家。深入挖掘、开发旅游文化资源,重点拓展短线游、周末游和一日游,积极融入川南旅游圈。加强旅游行业管理,抓好旅游从业人员培训,提升旅游服务质量。进一步扶持住宿、餐饮、娱乐、运输等传统服务业。

      高水准营销项目。积极举办赛事活动,以赛造势,凝聚人气。制作绥江旅游形象宣传片,加强与“大台、大报、大刊、大网”的战略合作,开展“唱绥江、写绥江、画绥江、游绥江”系列活动,形成传媒攻势,扩大影响。积极与宜宾、乐山、昭通等地建立旅游协作关系,引进3家以上旅行社签订合作协议。大力实施旅游商品的创意策划、研发生产,着力培育2个以上旅游商品品牌,推出多个特色鱼菜品。

      (二)夯实基础谋长远。

      以交通、水利等为重点,加快项目前期工作,争取上级更多支持,大干快上,突破基础设施瓶颈制约,为实现我县跨越发展提供基础保障。

      大力推进交通建设。全力打通对外大通道,构建“外通内畅”的综合交通体系。加快推进昭乐高速(云南段)筹建工作,4月底前完成环评、水保等12个报件编制和审批,6月底前通过工可批复,年内确定业主并力争启动控制性工程建设。云川金沙江大桥8月底建成通车。启动国道213线改扩建、县城至赵家坝、“四纵两横”公路二期工程、绥水二级公路新滩溪大桥永久保通工程建设,完成县城至肖家坝、南岸至胜利、犇溪口至五坝、新滩至银厂、天宝山、峰顶山公路硬化,贯通红庙至青胜公路,推进南佛公路建设。加快打通农村公路断头路,加强公路养护管理和沿线整治,提升道路通达水平。

      夯实农田水利基础。加快推进重点水源性工程建设,罗汉坪水库渠道工程完成工程量90%以上,完成关村水库大坝枢纽、干渠建设和烂泥槽水库除险加固,完成青羊洞水库前期工作,力争启动县城至罗汉坪水库饮水工程建设。启动中央财政小型农田水利重点县建设项目,实施中低产田地改造3.23万亩,启动桂花、银厂等片区土地开发项目,完成胜利、良姜土地开发整治。

      (三)工业强县增财力。

      把工业发展作为财源之基,坚持发展无污染、低能耗、节约型的新型工业,力争全年实现工业总产值7亿元。

      全力推进项目建设。完成生态特色产业园、竹产业园区规划编制工作,启动大湾口料场竹产业园区建设。严格落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的重大项目推进机制,加大项目工作绩效考核力度,全力推动竹纤维、矿泉水等项目开工建设,千方百计提高项目落地率。

      加大企业扶持力度。按照“稳增长、调结构”的要求,认真落实中央、省、市促进经济平稳增长相关政策,全力保障水、电、油、运等生产要素,促进浙浦水泥、中信纸业等企业正常生产,不断延伸下游产品。推进11家煤矿转型升级,实现原煤产量40万吨。多渠道整合资金扶持小微企业,不断发展壮大民营经济。

      (四)农业增效助增收。

      进一步加大农村扶持力度,积极推进农村土地流转经营,扶持农村专业合作组织,促进农业规模化经营、标准化生产、规范化发展,实现农业总产值7亿元。突出品牌创建,完成生态农业产业发展规划和“三品一标”申报规划。加快推进“六山”建设,继续打造天宝山、真武山现代农业庄园,推进瑞鸿生态园和马刁林生态园建设。巩固和提升以“半边红”李子为主的水果基地,统筹抓好核桃等干果种植,进一步开拓销售市场。兼顾生产、食用和观光效应,抓好竹基地提质增效,完成中心苗圃建设,新建竹基地2.5万亩;延伸竹产业链条,扶持竹编、根雕等竹工艺品加工。加快畜牧业产业结构调整,强化重大动物疫病防控,以生猪和肉牛养殖为重点,大力发展林下养殖,新建生猪标准化养殖场3个,扶持林下养鸡示范户10户。完成流水养殖示范基地建设,启动鲢鱼村渔业科技示范园建设,继续加大库区增殖放流力度,坚决打击库区非法捕鱼行为。严守耕地红线,认真落实各项支农惠农政策,稳定粮食生产。抓实“菜篮子”工程,巩固蔬菜基地2000亩,完成农产品质量安全检测站建设,抓好农产品质量安全。

      (五)城乡统筹促发展。

      以“三创”为目标,巩固省级“卫生县城、园林县城”创建成果,积极推进城乡规划建设,实现城乡统筹发展。

      扎实推进工程建设。围绕“竹海新城、山水绥江”定位,完成县城总体规划修编工作,完成滨江景观带A、C区段、市民广场、县城垃圾综合处理厂等项目建设,启动龙头广场、县城亮化二期工程和赵家坝新区市政建设。推进4个特色集镇建设,全面完成板栗集镇改造工作,启动会仪、新滩、南岸3个集镇广场和鲢鱼村等美丽乡村建设。

      强化城市经营管理。继续推行城市管理各项工作,加强市容市貌环境综合整治力度。提升城市市政管理水平,探索推广“社区主导、居民自治、财政补贴”的物业管理模式。进一步加强城市公共交通监管。着力提高市民文明素质,加快推进省级“文明县城”创建,积极推进国家级“卫生县城、园林县城”创建工作。

      推进移民后续工作。协助完成移民安置实施规划相关报告的编制,配合做好移民工程项目市级审计工作,完成烈士陵园、消防大队营房、地震台站等移民工程建设。核定新增生产安置人口,启动滑坡塌岸影响区移民永久搬迁安置等工作,完成第二轮生产安置门面配置、城集镇移民安置房房屋所有权证办理。千方百计筹措资金兑现“两补费”。继续实施“321”专项行动、“三个百万”扶持计划和“五个优先”就业措施,完成技能培训3000人,新增城镇就业1000人,转移劳动力3.8万人次。加强库区安全监测防范,确保库区群众生命财产安全。

      加强生态文明建设。深入开展“七彩云南·绥江保护行动”, 做好向家坝库区绥江段生态修复规划编制工作。进一步加大环保执法力度,开展库区环境综合整治。加强农村污染源综合治理和土壤环境保护工作,强化中村、罗汉坪饮用水源地保护。加强林政管理和野生动植物保护工作。继续实施陡坡地生态治理、天保二期等林业重点工程建设。完善城乡燃气供应网络,建设沼气池800口、太阳能1200套,节能灶300个。

      (六)民生改善促和谐。

      把改善民生放在发展的首要位置,千方百计解决好事关群众切身利益的重要问题。

      优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略,加大学前教育、义务教育和职业教育发展力度,创新高中办学模式,积极开展普通高中晋位升级,促进教育均衡协调发展,争创“云南省教育工作先进县”。完成城关中学、田坝小学、板栗幼儿园建设并投入使用,实施薄弱学校改造3.6万平方米。强化学校内涵发展,继续加强师资队伍建设,创新教育优秀人才引进机制,健全教师奖励激励机制,着力提高教育质量。认真落实“两免一补”、生源地助学贷款、学生营养餐改善计划等助学政策,强化校园及周边环境综合整治,打造平安校园。

      提升卫生服务水平。积极推进县乡医疗服务一体化建设试点工作,加强医疗服务和预防保健体系建设,继续巩固完善基本药物制度,推进公共卫生服务均等化和优质化,着力解决群众看病难、看病贵问题。扎实推进医疗保健体系建设试点工作,大力发展中医药,完成中医院合作办医改革,编制《中医保健手册》。加强医疗队伍建设,新建村级卫生所4个,提升医疗服务水平。

      加强人口计生工作。坚持计划生育基本国策,争创国家级计划生育优质服务先进县,计划生育率达90%以上。坚持控制违法生育与提升服务水平并重,强化流动人口计划生育服务管理和社区农转城人口计生工作。落实好奖优免补、单独二孩政策,扎实推进“优生促进”工程,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。

      推进文化繁荣发展。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系,完成老年活动中心建设。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动,办好全市老年体育运动会,做好中华龙舟赛申报工作,争取举办2项以上省级或国家级赛事。加大文物保护力度,启动会仪、南岸文物迁建工作。规范文化市场管理,深入开展公共娱乐场所、网吧专项整治。抓好“户户通”、“送戏下乡”等文化惠民工程,完成观斗山广播电视发射台站升级改造。

      切实加强社会保障。进一步扩大养老、医疗、工伤等社会保险覆盖面。强化低保动态化管理,继续实施“3个一百万”救助工程,加大困难群众救助力度。深入推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作,确保新农合参合率达90%以上。不断健全食品药品安全监管体系,严厉打击食品药品违法行为。建立精准扶贫工作机制,实施“千村帮扶行动计划”,扎实抓好金融信贷、产业发展和易地扶贫等重点工程,完成板栗镇扶贫整乡推进,实现1万人稳定脱贫。实施棚户区改造和民居保安工程2700户。

      不断创新社会管理。推进社会管理综合治理,认真做好信访和人民调解工作,畅通民意诉求渠道,及时妥善处理各类社会矛盾。深化“平安绥江”建设,强化反恐维稳,不断扩大“平安城市”视频监控覆盖面,新安装视频监控260个。严厉打击“两抢一盗”及“黄赌毒”等违法犯罪行为,打好新一轮“禁毒防艾”人民战争。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,突出煤矿、非煤矿山、水陆交通、森林防火、消防等重点行业和重点领域,以及学校、集贸市场等人员密集场所的安全监管,严防重特大安全事故发生。

      统筹推进其它事业。加强国防、民兵预备役建设,做好拥军优属、人民防空工作。统筹推进民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业,做好粮食安全、防震减灾、外事侨务、信息产业、红会、档案、统计、气象、水文、地方志等工作。

      (七)改革开放增活力。

      坚定不移地推进改革开放,以改革激发活力,增强发展后劲。

      深化重点领域改革。推进新一轮政府机构改革。统筹推进城乡综合配套改革,加快农村“三权三证”确权发证工作,启动板栗镇土地确权工作,建立农村产权流转交易市场,盘活农村土地和农民资产。完成殡仪馆建设,逐步实施殡葬制度改革。加快户籍制度改革,鼓励和引导符合条件的农业转移人口转为城镇居民,全力保障“农转城”居民合法权益。统筹推进国企国资、财税金融、社会事业等重点领域改革。深化县情认识,科学编制好“十三五”经济社会发展规划。

      全力抓好招商引资。切实把招商引资作为拉动县域经济的重要手段,进一步强化政策扶持、项目审批、土地供应、用水用电等要素保障,全面改善和提升投资环境。搭建和充分利用各类招商平台,拓宽和理清项目信息渠道,做好项目储备、包装、推介等工作,积极开展“定向招商、精准招商”,储备包装招商项目10个以上,签约项目4个,协议引资3亿元以上。

      增强财税保障能力。严格依法治税,加大税收征缴力度,杜绝“跑、冒、滴、漏”,做到应收尽收。认真贯彻新预算法,强化预算约束,继续推进政府和部门预决算信息公开,严格支出管理,集中财力保重点、保民生。强化审计监督,确保财政资金安全。加大债务监管力度,控制财政风险。深入推进金融体制改革,新组建小额信贷公司2家,提升金融对地方经济发展的支持力度。规范县开投公司经营管理,实现融资5000万元以上。

      (八)自身建设强保障。

      深入推进依法治县,进一步走实群众路线,拓展延伸“绥江经验”,切实转变工作作风,强化勤政廉政,适应新常态,实现新作为,打造人民满意政府。

      深入推进依法行政。认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设若干意见,带头维护宪法和法律权威,厘清权力清单,严格按照法定权限和程序履行职责。不断完善政府法律顾问、专家咨询、风险评估、决策听证和信息公开等制度,着力规范各项工作程序,促进政府工作制度化、规范化、透明化。推进政务公开,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督,县政协民主监督,进一步提高人大建议案和政协提案办理质量,安排专项办理经费60万元。深入推进“六五”普法和“四五”依法治县工作,不断提高全民法律素质和法制观念,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

      切实提高工作效能。深入推进政务服务体系建设,加快行政审批制度改革,完成政务服务中心建设,实现窗口单位全面入驻,深入落实并联审批制度,切实承接上级下放的审批事项,健全完善“县务镇办、镇务村办、村务组办”的行政审批机制。进一步规范整合行政办公用房,加强作风建设,增强服务意识、责任意识、效能意识,着力提升政府执行力、公信力。全面推进政府绩效管理,优化目标绩效考核,强化重点事项、重大项目的督查督办,做到干一件、成一件。

      不断加强廉政建设。认真组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,切实把教育活动主题内涵贯穿于工作的各方面,内化于心、外化于行。不断完善惩治和预防腐败体系,注重从源头上预防和治理腐败。完成公务用车制度改革,严格清退超标办公用房,全面实行“三公经费”公开,有效降低行政成本。积极推行政务公开,让权力公开透明运行。进一步规范公共资源交易行为,强化行政审批、政府采购、政府投资项目等重点领域监管,严肃查处各类违法违纪案件,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,竹海新城,共铸发展蓝图;山水绥江,谱写美丽篇章。让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,以改革创新、敢于担当的时代精神,以激情创业、实干争先的豪迈干劲,振奋精神,克难攻坚,奋发作为,为全面建设“美丽绥江”而努力奋斗!

      名词解释

      “三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

      “一带一路”战略:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

      长江经济带:中国经济版图中的重要轴线,东起上海,西至云南,依托长江黄金水道构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。

      “三权三证”:农村宅基地使用权和房屋所有权证、土地承包经营权证、林权证。

      “三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

      5个1000亿元大产业:市委根据昭通市实际,充分发挥资源禀赋优势,集中培育发展大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务五个千亿元大产业。

      “3个一百万”救助工程县委、县人民政府建立一套帮扶机制,每年安排生活特困补助基金100万元、生命救助基金100万元和特困学生关爱基金100万元,帮助困难弱势群体解决疾苦、度过难关。

      “六山”打造:绥江县以发展生态观光农业为方向,着力打造天宝山、真武山、华峰山、观斗山、箭头山、峰顶山。

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