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    绥江县2016年执行情况和2017年计划报告

    来源:绥江县人民政府    发布时间:2017/5/12 8:31:18    点击率:

     

    绥江县2016年国民经济和社会发展计划
    执行情况与2017年国民经济和社会
    发展计划草案报告(书面)
    ——2017年2月21日在绥江县第十六届人民代表大会
    第一次会议上
    绥江县发展和改革局    周  明
     
    各位代表:
    受县人民政府委托,现将绥江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
    2016年是实施“十三五”规划纲要的开局之年,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督下,全县紧扣年初既定目标任务,转变发展方式、稳定经济增长,主攻旅游发展、培育优势产业,加快项目建设、夯实发展基础,奋战脱贫攻坚、增进民生福祉,实现了国民经济的持续增长和社会事业的不断进步。
    ——全县生产总值实现20.62亿元,同比增长10.9%;
    ——规模以上固定资产投资完成16.02亿元,同比增长36.7%;
    ——地方一般公共财政预算收入完成2.94亿元,同比增长17.8%;
    ——社会消费品零售总额完成7.31亿元,同比增长12%;
    ——城乡常住居民人均可支配收入分别完成22313元、7928元,同比增长8.2%和10.4%
    ——城镇登记失业率控制在4.4%以下,人口自然增长率控制在8.2以内,单位生产总值能耗控制在预期目标以内。
    (一)着力实施精准扶贫,脱贫攻坚步伐加快围绕基础扶贫、旅游扶贫、技能扶贫、教育扶贫、健康扶贫、便民扶贫、生态扶贫、金融扶贫“八大扶贫工程”,全县88个机关党组织与542个农村基层党组织结成对子,中央和省市县105家单位2659名干部与10671户贫困户结成对子,精准实施帮扶;制定出台了《绥江县脱贫攻坚实施方案》、《绥江县易地扶贫搬迁项目实施细则(暂行)》、《绥江县雨露计划职业教育工作实施方案(试行)》、《绥江县技能扶贫实施方案》等文件;争取扶贫资金4.1亿元,启动夫人坝、罗汉坪、峰顶山等示范点建设,完成农村建房2828户,硬化农村主干线150公里、修建通组路148公里、硬化户间道950公里,安排脱贫出列村每村100万产业培育资金,重点发展果木种植、林下养殖等,促进群众脱贫。南岸村、团结村、石龙村、鲢鱼村、华峰村、大沙村、凤池村和板栗村等8个贫困行政村达到出列标准,预计13300名贫困人口稳定脱贫。
    (二)推进三产融合发展,产业结构日趋优化。强化产业培育,第一产业完成4.03亿元,同比增长5.9%;第二产业完成4.48亿元,同比增长16.2%;第三产业完成12.11亿元,同比增长10.8%,三次产业结构为19.6:21.7:58.7。服务业的引领作用进一步增强。
    农业结构不断优化。全县粮食产量实现3.82万吨;预计年存栏生猪82496头,肉牛7403头,羊17640头;预计年出栏生猪123716头,肉牛3626头,羊11773头;全县水果种植面积6.81万亩,实现产值1.46亿元,其中半边红李子种植6万亩,投产3.92万亩,产量3.67万吨,产值突破亿元;实施低产果园提质增效1万亩,创建母本园1个,万亩高产果园2个,采摘体验园4个;水产养殖面积6.58万亩,完成水产品产量0.4万吨,实现渔业总产值7100万元。
    新型工业稳步发展。巩固提升煤炭、电力等传统工业,推进煤矿技改,原煤产量20万吨,实现产值9000万元;售电量18372万度,实现产值7730万元;机制纸产量1.5万吨,实现产值8658万元;砖产量6529万块,实现产值2712万元;水泥产量63.76万吨,实现产值15664万元。认真落实“两个10万元”微型企业培育工程,扶持小微企业100户,涉及农业产业开发、商贸服务业、加工业、旅游业等多个领域,带动就业620人。15个储备招商项目纳入昭通招商项目册,重点签约项目6个,协议引资35亿元,“米升源”食品加工基地项目启动建设。
    旅游产业强势推进。持主攻旅游的发展思路,认真开展长江东转、罗汉坪国家森林公园、国家级旅游城市三大景区规划工作,加强农业和旅游业的融合发展,集中力量打造了夫人坝、峰顶山、大团岩、罗汉坪、天宝山五个“乡村风情园”。 获得了“中国最美丽县”“云南旅游新地标”两项殊荣,千年渔村获得“最令人难忘景区”称号,旅游元素不断丰富。成功举办钓鱼赛、全市老年人运动会,切实把赛事影响力变成经济的推动力。
    (三)促进投资稳定增长,发展基础不断夯实。争取国家专项基金项目2个,到位资金5600万元;争取中央预算内投资项目6个,到位资金6781万元。实施规模以上固定资产投资支撑项目59个,完成投资16.02亿元启动串佛高速公路建设,快速推进国道213线改扩建、建制村公路硬化、农村公路路网结构改造等项目,完成县肖线、鲢马线、五线等农村公路硬化,完成240公里农村公路基础数据库更新,进一步完善电子地图基础信息;金沙江航道升级改造项目前期工作有序开展。着力推进罗汉坪水库干渠建设,加快关村水库配套工程进度,有序实施县城供水工程、“五小水利”、中央财政小型农田水利重点县等项目,蓄水灌溉能力持续提升,有效解决全县2个集镇3个行政村11个村民小组的饮水安全问题。
    (四)推动社会事业进步民生福祉持续改善坚持教育优先发展,鼓励引导社会力量兴办学前教育机构,深入推进绥江一中与云天化中学深度合作办学,高考上线率89.22%。推进职业教育改革,强化校校、校企合作,办好竹编工艺、船舶驾驶、旅游导游等特色专业。启动田坝小学等17所薄弱学校改造专项工程推进义务教育均衡发展。深入推进公共文化服务体系建设,大力开展全民健身活动稳步推进基本公共卫生服务,全面落实关爱妇女儿童健康行动、基层医疗卫生服务机构能力提升等惠民实事,深入开展农村预防保健服务体系建设,新型农村合作医疗管理工作成效明显,参合率达98%以上,基本养老、医疗、失业、生育和工伤保险覆盖面不断扩大。认真组织实施一对夫妇可生育两个孩子政策。强化移民后扶工作,实施移民后扶项目12个。深入实施“321”专项行动,转移劳动力3.81万人次,实现劳务收入7.54亿元,务工纯收入4.45亿元。进一步畅通群众利益协调、权益保障渠道,及时预防和化解社会矛盾和风险,维护社会稳定。持续加大安全生产监管力度,全面落实安全生产责任制,有效杜绝较大以上安全事故的发生。加强食品药品监管,确保人民群众舌尖上的安全”。加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,群众满意度居全省前列。
    (五)加强生态环境保护,碧水蓝天倾力打造。新增纳入国家重点生态功能区。实施了天然林保护、陡坡地生态治理、退耕还林、滑坡塌岸生态修复等工程,强化县城面山万亩毛竹基地管护,实施退耕还林1万亩,森林覆盖率达到68.19%。加强野生动物保护,严厉打击非法猎捕、收购和运输珍稀、濒危野生动物等违法犯罪行为。逐步建立资源开发监管体系,保证矿产、水、森林等重要资源合理开发和修复治理。抓好城市“一水两污”项目实施,大力推进环境综合治理,健全库区水资源保护措施,库区水域常年达到Ⅱ类以上水质,守护了绥江的蓝天白云、绿水青山。全力推进“四城同创”,上榜“全国十佳生态文明城市”。
    (六)全面深化改革开放,发展活力加快释放。严格按照中央和省、市关于去产能、去库存、去杠杆、降成本的各项决策部署,加快产业转型升级步伐,化解煤炭过剩产能20万吨推进易地扶贫搬迁进城入镇安置,不断扩大需求、消化库存,稳定房产市场;加强政府性债务管理,积极开展金融风险专项整治,确保金融市场稳定;电力市场化改革助推企业降低用电成本,减少电费560万元。深入推进简政放权,“三务三办”做法在全市学习推广,政务服务标准化建设列入国家级试点。深化财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度,严控一般性支出,“三公”经费下降5%以上。全面启动殡葬制度改革,完成公务用车制度改革和机关企事业单位养老保险制度改革。完成《绥江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。金融、科技、教育、文化、就业等机制体制改革深入推进。
    各位代表,2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况良好,主要经济指标均圆满完成了年初的计划目标,增速在全省、全市的排名进位提升,但也还存在一些不容忽视的困难和亟需解决的问题,主要表现在:一是经济总量仍然偏小,支柱产业匮乏二是科技创新能力不强,产品科技含量低,粗放型发展方式未得到根本性转变。三是交通基础总量不足水利化程度低,脱贫攻坚任务重,发展瓶颈制约大四是财政收支矛盾突出,对国家转移支付和项目资金的依赖程度较大。
    二、2017年经济社会发展目标和任务
    2017年,是加快绥江产业发展、壮大县域经济实力的关键之年。从国内看,“一带一路”、长江经济带、西部大开发和精准扶贫等国家重大战略的加快实施,必将有力推动我县融入长江经济带、成渝经济圈,为加快发展创造条件、提供机遇。从省市看,基础设施五年大会战,“六大战略”深入实施,必将为我县推进脱贫攻坚、旅游发展、基础改善、人才振兴等方面注入强大动力。从县内看,我县生态环境优美,对外形象良好,被纳入国家重点生态功能区,未来在建立生态补偿机制、加大生态项目扶持力度和财政转移支付力度,支持产业转型升级等方面将会得到更多的倾斜。
    基于对我县经济形势和发展环境的分析,2017年全县经济工作总体要求:深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和省市县党代会精神以及中央、省市关于经济工作的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕县委“1245”发展思路,以脱贫攻坚为统领,以产业发展为抓手,以项目建设为支撑,以改善民生为核心,实施创新驱动,深化改革开放,推动绥江经济社会持续稳定发展。
    2017年全县经济社会发展主要目标建议为全县生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长25%以上;地方一般公共财政预算收入增长7.9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长8%和11%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在8.2以内;单位生产总值能耗指标完成上级下达的任务;完成年度脱贫攻坚任务。
    围绕上述目标建议,2017年要着力抓好以下六方面工作:
    (一)突出精准扶贫,确保脱贫出列。围绕 “两不愁、三保障”的总体要求,按照三年脱贫攻坚计划,锁定“2017年南岸镇,以及石溪村、田坝村、后坝村、双河村、中坝村等5个村脱贫出列,全县减贫7360人”的具体目标,纵深推进“八大扶贫工程”,坚决完成脱贫攻坚任务。加快实施易地扶贫搬迁工程,推进农村危房改造和城镇化安置;大力扶持贫困村和贫困户发展产业,确保建档立卡户人均收入稳定超过国家扶贫标准;建立健全大病救助机制,扩大救助覆盖范围,防止因病致贫、因病返贫完善贫困学生资助体系,不断扩大教育资助覆盖面,认真落实“雨露计划”,保障每一个学生不因家庭经济困难而失学对贫困家庭免费提供农业技术技能培训,为每户贫困家庭培养1名致富能手,帮助贫困群众找到稳定脱途径;开展就业技能培训,引导和鼓励贫困人口积极开展创业就业,转移输出农村劳动力稳定在3.7万人次,劳务收入稳定在6亿元;加强与广东省第五扶贫协作工作组、中材集团等帮扶协作单位的联系,加大与农发行、国开行等金融机构的对接,大力争取扶贫资金和智力支持
    (二)突出项目建设,增强发展后劲。充分发挥项目投资拉动作用,完成规模以上固定资产投资20亿元,同比增长25%以上。一是全面改善城乡交通条件。配合做好串佛高速公路、国道213改扩建和南佛公路援建工作,营造良好的施工环境,全力支持和服务好工程建设。全面完成建制村公路路面硬化,启动后坝至磨刀溪公路、县城至永善青胜港区公路等重点项目建设,完成二横线改扩建工程、罗汉坪景区公路双河至茶叶坳段、千年渔村景区道路等重点项目前期工作。推进水上飞机综合项目前期工作。二是加快水利基础设施建设。完成罗汉坪水库、关村水库等重点工程扫尾,继续做好青羊洞水库项目前期工作,全力推进县城供水工程。加快农田水利基本建设,新修维修各类水利工程2516件,实施农村4843人饮水安全巩固提升工程。三是推进其他重大项目建设。完成A/C区库岸景观项目、千年渔村库岸景观防护工程、义务教育薄弱学校改造专项工程等项目,启动乡村旅游富民工程、新滩中学运动场、县公路管理段综合业务用房等项目,加快推进农村危桥改造等续建项目进度。四是加大项目争取力度。加大项目储备,围绕中央预算内投资、重点项目专项基金、乌蒙扶贫浦发基金贷款等投资政策,着力谋划一批重大项目,上报国家和省市发改部门,争取更多资金支持。突出旅游发展、城市建设、民生改善等方面,包装PPP项目用于招商引资和融资贷款。
    (三)突出产业发展,促进转型升级。一是旅游业方面,完成长江东转、罗汉坪国家森林公园、国家级旅游城市等3个景区规划设计。力争启动仿古商业街、滨江景观带等项目建设。着力打造板栗、南岸、新滩、会仪特色旅游小镇,打造绥水线“金江天路”库区观光长廊,加快推进夫人坝、大团岩、罗汉坪、峰顶山等示范点建设,完成景区景点规划并组织实施,带动乡村旅游发展。依托库区优势,积极筹办全国龙舟赛、垂钓赛、游泳赛,借助赛事旅游迎发展契机。二是农业方面,稳定粮食种植面积14万亩,确保粮3.8万吨以上巩固提升竹、畜、果蔬、渔业产业发展,农业总产值同比增长6%以上。启动竹水产业园区基础设施建设,积极引进竹材加工企业。按照“稳猪、重禽、大力发展牛羊”的思路,推进畜牧养殖规范化、规模化,扶持规模养殖户10户以上加大农产品品牌培育力度,抓好“绥江半边红李”核心示范区和品牌建设,实施低产果园改造,从分类定级、农产品加工、订单销售等方面延伸产业链,实现产值1.5亿元以上。加快鲢鱼溪现代渔业示范园项目实施进度,启动会仪溪、黄坪溪渔业项目。强化土地流转管理服务,探索农超对接、农企合作新模式。完成全国第三次农业普查。三是工业方面,制定和完善“互联网+”行动计划,促进大众创业、万众创新。认真落实“两个10万元”微型企业培育工程等扶持政策,促进小微企业加快发展,振兴实体经济。大力提升和改造传统产业,促进中信纸业向产业链、价值链中高端迈进,完成板栗煤矿升规纳统,“米升源”食品加工基地建成投产。启动金江精品园区建设,加快推进矿泉水、马刁林现代农庄项目建设,配套完善园区水、电、路等基础设施,健全金融、物流、仓储等服务体系,进一步提高园区承载能力。
    (四)突出生态保护,建设绿色绥江。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单制定工作,加强环境准入管理,严禁新上高污染高消耗项目。完成库区生态环境修复规划,大力实施森林抚育、退耕还林等工程,持续抓好县城面山和金江竹廊管护。启动实施库区生态修复和县域主要溪流流域治理,全面建成城镇污水处理厂配套管网,完成石溪垃圾填埋场,促成南岸、新滩、会仪3个集镇污水处理厂运行。加大节能减排力度,严厉打击违法排污行为。深入推进“四城同创”,巩固省级“卫生县城、园林县城、文明县城”,创建国家级园林县城,在城乡全面实施“四治三改一拆两和农村“八改三清”环境整治,提升城乡人居环境。加大水上综合执法力度,扎实推进环境安全隐患排查整治,严格控制农村面源污染,加强集中式饮用水源地保护。启动环境空气自动监测站(PM2.5)的建设和联网建设工作。启动第二次全国污染源普查工作。
    (五)突出共建共享,提升幸福指数。全面推进素质教育,继续实施薄弱学校改造专项工程,促进义务教育均衡发展,稳步推进教育现代化。深化与云天化中学合作办学,实施“高中教育质量提升工程”。加快职业教育综合改革步伐,积极创建国家级重点中等职业学校。推进文化事业繁荣发展,继续举办“健康杯”系列赛事,广泛开展全民健身等群众性文化活动。全面实施国家基本药物制度,医疗机构配备使用的所有药品实行零差率销售。扎实开展国家免费孕前优生健康检查。推动县医院扩建业务用房,县中医院选址新建。坚持计划生育基本国策,认真实施全面二孩政策,改革创新计划生育管理服务,创建国家级计划生育优质服务先进县。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保率达100%,企业“五险”参保率进一步提升。新增城镇就业2200人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等保障水平。完善和落实安全生产责任及管理制度,全力维护社会和谐稳定。加强日常监管,加大执法力度,提升服务质量,筑牢食品药品安全监管防线。加快“平安绥江”和“法治绥江”建设,创建省级“平安县城”。
    (六)突出改革开放,激发内生动力三去一降一补五大任务为抓手继续深化供给侧结构性改革。加强县、乡、村政务服务体系标准化建设,全面推行网上审批,进一步简政放权。积极推进殡葬制度改革,启动殡仪馆、经营性公墓和农村公益性公墓建设。继续深化县级公立医院改革,完善县级公立医院药品网上集中采购,启动实施分级诊疗工作。加速推进农村综合改革,启动全县并全面完成板栗镇农村土地承包经营权确权登记工作。深入推进财政制度、国有企业、城市执法、农村经营、教育、医疗、养老保险等重点领域改革。加大政府向社会购买服务的力度,规范政府投资行为,完善社会稳定风险评估制度,落实重大项目投资评审、稽查、评价制度。搭建园区投融资平台,立区域协调会商机制。优化发展环境,完善招商考核机制,借助市驻外招商联络处、昆交会等载体,包装招商项目,加大招商引资力度
    各位代表2017年经济社会发展任务十分繁重,我们将在县委的坚强领导下卯足干劲,抢抓机遇,敢于担当,主动作为,以钉钉子精神把各项工作落到实处,努力实现全年经济社会发展目标推动我经济平稳健康发展
     
     
     
     
     
     
    2016年国民经济主要指标完成情况及2017年目标建议
     

    指标名称
    单位
    2016年完成情况
    2017年目标 建议增速%
    绝对值
    增速%
    全县生产总值
    亿元
    20.62
    10.9
    9
    (一)第一产业
    亿元
    4.03
    5.9
    6
    (二)第二产业
    亿元
    4.48
    16.2
    15.6
      1.工  业
    亿元
    1.76
    14.2
    21.6
      2.建筑业
    亿元
    2.72
    17.6
    11.6
    (三)第三产业
    亿元
    12.11
    10.8
    7.4
    规模以上固定资产投资
    亿元
    16.02
    36.7
    25
    社会消费品零售总额
    亿元
    7.31
    12
    12
    地方一般公共财政预算收入
    亿元
    2.94
    17.8
    7.9
    城镇常住居民人均可支配收入
    22313
    8.2
    8
    农村常住居民人均可支配收入
    7928
    10.4
    11

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