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    绥江县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

    来源:绥江县市场监督管理局    发布时间:2017/2/6 9:25:07    点击率:

     

     
     
    根据《中共绥江县委、绥江县人民政府关于印发绥江县人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知》(绥发〔2015〕14号)文件精神,设绥江县市场监督管理局,为绥江县人民政府工作部门,正科级,加挂绥江县食品安全委员会办公室牌子。
    一、职责调整
    (一)取消的职责。
    取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项。
    (二)划入的职责。
    将原绥江县食品药品监督管理局、绥江县工商行政管理局、绥江县质量技术监督局承担的职责划入绥江县市场监督管理局。整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,探索市场监管综合执法,构建市场监管长效机制,维护良好的市场秩序。整合申诉举报机制,构建统一的涉及食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。
    (三)增加的职责。
    增加行政审批项目:制造计量器具许可证核发。
    承担上级食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督部门授权、委托或下放的行政审批职能和日常监督工作。
    (四)加强的职责。
    1.落实中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变的要求,贯彻质量兴县战略,实施质量奖励制度,促进工业经济转型升级提质增效。
    2.转变管理理念,创新管理方式,健全产(商)品(含工业产品、食品及食品相关产品、药品及医疗器械)质量安全监管体系,加强涉及人民群众生命财产安全的产(商)品质量和特种设备安全监管。充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,落实质量安全主体责任制。
    3.加强食品药品安全制度建设和综合协商,完善食品药品标准体系、质量管理规范,优化有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。
    4.规范产(商)品、食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对产(商)品、食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。
    5.加强产(商)品、食品药品经营(零售及零售连锁企业)质量管理规范认证职责。
    6.简政放权,探索建立新型市场准入机制,大力推进“三证合一”,积极施行变前置审批为后置审批,加强事中事后监管。
    7.推进企业信用体系建设,建立和完善企业信用信息、公示工作机制,指导、服务企业信用信息公示、加强市场主体年度报告公示监督管理。
     二、主要职责
    (一)贯彻执行国家、省、市有关的法律法规、规章、政策。拟定相关规范性文件和政策、措施,经批准后组织实施。制定并组织实施绥江县市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划;组织推进和实施全县质量发展工作规划、商标战略、名牌战略;参与制定商品交易市场发展规划。
    (二)承担县人民政府食品安全委员会的日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制,组织查处食品药品安全重大事故;贯彻国家食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范;督促检查各镇人民政府、县级相关部门履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。
    (三)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督食品药品安全事故查处落实情况。承担上级部门下放和委托的有关审批工作,负责市场监督管理局的各类行政审批、行政许可和日常管理服务等事项的审批、批准、备案等工作并认真做好监督管理工作。
    (四)负责行政执法工作,依法查处违反法律、法规、规章的违法行为。充分发挥“市场监督管理行政执法大队”、“市场监督管理所”的职能作用。
    (五)负责食品生产、食品流通及餐饮服务环节食品安全的监督管理;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划;开展上级有关部门制定的食品安全风险监测计划;负责重大活动餐饮服务食品安全保障工作;承担食品生产、食品流通及餐饮服务环节的食品安全事故调查处理。
    (六)监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度;开展药品及医疗器械不良反应监测工作;指导药物滥用监测、药物依赖防治康复工作;配合实施国家基本药物制度;协助有关部门做好药学专业技术人员资格考试和继续教育培训工作;做好药械从业人员的继续教育培训工作。
    (七)负责保健食品、化妆品卫生许可和监督管理;受上级委托,负责保健食品、化妆品审查和备案有关工作;负责监督实施保健食品标准、技术规范与化妆品卫生标准、技术规范;开展保健食品、化妆品的不良反应监测和安全评价。
    (八)承担对各类市场经营秩序的监管职责。负责市场交易行为和网络商品交易行为及有关服务行为的监督管理,维护公平竞争的市场经营秩序;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等违法行为;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为;依法实施合同行政监督管理。
    (九)依法承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系,开展消费维权工作;负责做好市场监督管理的投诉、申诉和举报的处理工作;负责各类企业、农民专业合作社、个体工商户、从事经营活动的单位和个人等市场主体登记注册(外商投资企业除外),承担依法查处取缔无照经营的责任;负责各类广告的监督管理工作。
    (十)组织实施商标发展战略和加强商标监督管理工作。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、省著名商标、绥江县知名商标的组织申报工作;依法保护特殊标志、官方标志,负责地理标志产品日常监督管理工作。
    (十一)负责质量综合管理。组织实施国务院《质量发展纲要》,推进名牌战略和质量兴县战略;构建企业产品质量诚信体系建设,完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,建立企业质量信用评价体系,实施质量信用分类监管;监督管理防伪技术产品工作。负责产(商)品质量安全监督。实施国家相关产业政策。
    (十二)负责管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度;负责规范和监督商品量和市场计量行为;组织实施计量检定规程和计量技术规程。
    (十三)负责管理标准化、认证认可工作。负责管理认证认可工作,依法对检验检测机构、机动车安全技术检验机构的资质进行监督管理;依法对认证机构的资质和认证活动进行监督检查;管理组织机构代码和商品条码。
    (十四)依法对特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等环节进行监督管理;按规定调查处理特种设备发生的安全事故;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
    (十五)承办绥江县人民政府交办的其它事项。
    行政审批项目,以绥江县人民政府公布的行政审批项目目录为准。
    三、机构设置
    根据上述职责,绥江县市场监督管理局设内设机构15个,直属机构1个(市场监督管理行政执法大队),派出机构5个(1个基层分局,4个基层所)。
    (一)内设机构。
    1.办公室。承担机关日常事务,负责会议组织、行政督办、文秘、机要、信息、档案、安全保卫、信访、保密、统计、史志、爱卫、对外交流和行政后勤管理工作;负责部门综治维稳、精神文明、党风廉政建设工作,协调机关党支部和机关工会抓好党建工作和工会工作;负责机关制度建设和效能建设,牵头机关股室、直属单位和派出机构绩效考核工作;承担政务公开、新闻宣传、督查督办等工作;负责机构编制、人事工作;负责离退休老干部管理工作;负责机关财务活动控制和监督;负责部门预算、决算及日常财务报告编制上报;承担非税收入收缴及专用票据管理工作;负责物资装备、基本建设和固定资产管理工作;负责机关财务管理工作。
    2.综合协调股。承担县食品安全委员会办公室日常工作,以及各镇人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。 承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理重大问题的调查研究,并提出建议;负责食品药品安全统计、数据库建立和数据分析;参与制定食品药品安全风险监测计划,并根据计划开展食品药品安全风险监测;编制食品药品安全状况报告、形势分析报告和应急预案并开展演练;推动食品药品安全应急体系建设;承担食品药品安全事故应急处置、调查处理、问题食品药品召回和举报受理等工作;组织查处重大食品药品安全违法行为。推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练;组织开展食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,协调各镇食品安全事件应急处置工作。负责食品药品安全舆情管理工作,组织、协调、指导重大食品药品安全舆情的监控和处理。推动食品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。负责食品生产、流通、消费服务环节的监测评价,承担食品安全总体状况的统计、分析、评价和预测,组织开展食品安全风险预警,落实食品安全监测计划。参与、指导和推进食品科技现代化工作的开展,指导全县食品药品检验机构的业务工作,组织协调食品安全宣传、培训工作。
    3.信息化办公室(网络经营监督管理股)。负责计算机网络建设和管理工作,负责拟订有关网络商品与服务交易监督管理的具体措施、办法,承担网络商品交易及有关服务行为监督管理的基础性、综合性工作;负责辖区数据分析工作,规范网络商品交易及有关服务行为,承担对网络经营主体的网络监测和巡查工作;负责计算机信息数据分析,建立、培育市场管理专业人员队伍及数据库,指导建立市场长效管理机制,负责信息化建设,承担信息咨询的管理工作;负责食品广告监测工作,监督管理广告活动,组织监测、检查各类媒介广告发布情况,指导广告业发展。
    4.政策法规股。全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制;参与起草有关市场监督管理的地方性政策和规范性文件并监督实施;监督检查市场监督管理法律法规及规章的贯彻实施;负责规范性文件的合法性审查及有关备案工作;组织开展行政执法监督,负责行政处罚案件的核审、听证工作;承担或参与行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,推动完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责执法证件的管理工作;组织法制宣传、培训;组织开展执法人员的业务培训,提高执法队伍的办案能力和水平。
    5.食品生产监督管理股。负责全县生产加工环节食品质量监督管理工作,承担生产环节食品安全监督管理职能,组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为;负责拟定生产加工环节食品安全监督管理政策,并监督实施;监督实施食品生产环节质量管理规范;组织实施生产环节食品安全监督检查、质量监测;承担食品生产环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设具体业务工作;掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。
    6.食品流通监督管理股。负责全县流通环节的食品安全监督管理工作;负责深入开展食品安全专项执法检查;拟定流通环节食品安全管理规范并监督实施;切实维护食品流通市场消费安全;负责监管和查处流通环节食品安全;严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为;加强食品流通环节食品安全日常监管、安全状况监测、从业人员的培训、违法案件查处;严格把好食品经营主体准入关,依法处置和规范经营主体资格;切实加强食品经营主体经济户口管理,建立完善食品质量检测体系;推行食品经营主体信用分类监管,加强对农村食品市场监管,确保食品消费安全;承担流通环节食品安全事故的调查处理;掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。
    7.食品餐饮服务监督管理股。负责全县餐饮服务食品环节监督管理工作;负责拟定餐饮服务食品安全监督管理政策,并监督实施;承担餐饮服务环节行政许可的现场检查验收等工作;承担餐饮消费环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设具体业务工作;加强餐饮服务环节食品安全日常监管、安全状况监测、从业人员的培训、违法案件查处;严格把好食品经营主体准入关,依法处置和规范经营主体资格;掌握分析餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。负责消费环节食品安全监督管理工作,拟定消费协会食品安全管理规范并监督实施;负责我县重大活动的食品安全保障;处理餐饮服务食品安全突发事件;负责消费环节食品安全评价、安全状况调查和监测工作,发布消费环节食品安全监管信息;组织消费环节食品安全事故的应急处理。
    8.药品医疗器械监督管理股。监督实施国家药品标准;监督实施中药材生产、药品生产、医疗机构制剂等质量管理规范;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品和药品类易制毒化学品的经营;协助做好中药品种保护、已有国家标准药品、医疗机构制剂品种等相关事宜;指导药品检验机构的业务工作;监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;监督实施药品经营质量管理规范;监管互联网药品信息服务和交易行为;宣传指导合理用药;按管理权限负责药品、医疗器械广告的监督;监督实施医疗器械、卫生材料产品的法定标准和医疗器械产品分类管理目录;依法监督实施医疗器械生产、经营质量管理规范;监督管理医疗器械临床机构和医疗器械生产、经营企业;根据授权,负责药品的有关行政许可和行政服务等事项。
    9.保健食品化妆品监督管理股。制定保健食品、化妆品安全监管工作规划、政策措施、应急预案并组织实施;负责保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用环节的监督管理;负责保健食品、化妆品生产经营规范管理;制定保健食品、化妆品质量抽验计划并组织实施;组织保健食品、化妆品安全突发事件的应急处理;负责保健品广告审查和监测、化妆品广告监测工作;负责有关广告发布信息信用体系建设。
    10.消费者权益保护股。负责消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系,研究拟定消费者权益保护规章制度及具体措施、办法,组织指导消费维权工作,调解消费纠纷;参与流通领域商品质量监测和监督检查工作;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作;参与侵害消费者合法权益案件的查处工作。承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作;处理“96128“、“12331”、“12315”“12365”专线的消费者投诉工作;负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;统计、分析、发布申诉、举报及产(商)品警示信息情况,并对存在问题提出相关建议。指导保护消费者权益委员会的工作。
    11.市场规范管理股。拟定规范市场秩序的政策措施并组织实施;负责规范维护各类商品交易市场经营秩序;参与商品交易市场规划制定,指导商品市场提升发展;依法规范和监督管理市场交易行为,组织指导对市场进行专项治理;监督管理网络经营行为;组织实施合同行政监督管理,规范合同行为,负责合同格式条款备案管理,组织查处合同欺诈行为;组织监管拍卖行为;负责经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构的监督管理。承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;规范商标使用行为;调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,推荐审核省、市著名商标。
    12.个体私营经济监督管理股。调查研究个体、私营经济的发展与管理情况,研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法;协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题;负责指导各类市场主体注册登记事项的监管工作;依法指导、监督查处取缔无照经营;指导个体私营经济协会工作。
    13.质量监督管理股。负责产(商)品质量综合管理工作;承担质量兴县战略、名牌战略的组织实施工作;承担绥江县质量兴县战略领导小组办公室工作;承担企业产品质量诚信体系建设工作;负责质量综合统计工作;组织协调质量考核工作;组织产品质量监督抽查和风险预警监测工作;负责工业产品(包括食品相关产品)生产许可证证后监管工作;组织开展产品质量安全专项整治工作,按规定组织质量事故调查。
    14.标准计量监督管理股。负责管理标准化工作,组织、协调、指导各部门、各行业开展标准化工作;承担标准化发展战略的组织实施工作,推进农业、工业、服务业和其他领域标准化工作;推进采用国际标准和国外先进标准工作;依法受理企业产品标准备案;对标准的实施进行监督管理;承担组织机构代码、商品条码和标准化信息的管理工作。负责管理计量工作;推行法定计量单位和国家计量制度,组织和建立社会公用计量标准;负责标准计量认证认可:依法监督管理计量技术机构、计量器具、量值传递和比对工作;负责计量检定员资格核准、计量标准器具核准;监督管理计量强制检定;监督管理商品量、市场计量行为;组织计量仲裁;推行“C”标志制度;鼓励企业建立和完善计量检测保证体系;强化能源资源计量工作。负责管理认证认可相关工作;依法对检验检测机构、机动车安全技术检验机构的资质进行监督管理;依法对认证从业机构及认证活动实施监督;依法监督强制性产品认证和自愿性认证工作;组织实施质量技术科技工作;协调开展地理标志产品保护申报工作,负责地理标志产品保护监督管理工作。
    15.特种设备安全监察股。负责特种设备安全监察工作;对特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测进行监督管理,指导企业落实主体责任,依法负责特种设备有关行政许可工作;完善特种设备动态监管及服务平台建设,推进特种设备标准化管理工作;对特种设备生产、经营、使用实施分类安全监管;按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
    (二)直属机构。
    绥江县市场监督管理局下设“市场监督管理行政执法大队”1个直属机构,机构规格均为副科级。主要职责:参与消费者权益保护工作,参与调解消费纠纷;承担侵害消费者合法权益案件的查处工作;依法组织查处违反市场监管相关法律法规行为;负责查处违法直销和传销案件;组织开展专项整治工作;承担或参与相关案件、重大案件、不良事件的调查处理和应急处置;指导基层市场监督管理所开展执法工作;承办上级交办和部门移送案件。
    (三)派出机构。
    按行政区域设置1个市场监督管理分局、4个市场监督管理所,机构规格均为副科级,市场监督管理分局名称规范为“绥江县市场监督管理局中城分局”,4个市场监督管理所名称规范为“绥江县市场监督管理局XX监督管理所”。
    市场监督管理分局和市场监督管理所主要职责:在辖区内宣传贯彻市场监督管理的法律法规;负责辖区内市场监督管理行政许可、非行政许可审批事项的办理和年报工作;组织查处辖区内违反国家有关法律法规的违法行为;负责辖区内产(商)品安全质量和食品生产、流通及餐饮服务的日常监管工作;负责辖区内药品、医疗器械、保健品和化妆品的监督管理;负责辖区内特种设备安全监察工作,按规定报告特种设备事故,配合特种设备事故的调查处理,监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况;开展有关市场监督管理服务工作,开展网络监管企业信用建设,建立重点企业质量安全信息档案;协助县局相关股室、检验机构做好产(商)品质量监督抽查、计量器具检定及后处理工作;管理辖区内的商品交易市场,规范市场计量行为,查处市场内违法经营行为;对辖区内广告活动进行监督,实施合同行政监督管理,对经纪人活动、商品展销会进行监管,查处合同违法行为;负责管理辖区市场监管的综合执法工作,组织协调辖区市场监管的专项执法监督检查活动;承担辖区内市场监督管理的投诉、申诉和举报工作;承办县市场监督管理局交办的其它工作,配合各镇做好相关工作。
    全县各农村行政村和城镇社区聘请市场监督协管员承担所辖范围举报投诉、协助市场监管执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责,实行政府购买服务,不纳入编制管理。市场监督管理所对辖区内行政执法工作负第一责任,负责对市场监督协管员的管理、考核。
    四、人员编制
    绥江县市场监督管理局行政编制核定为71名,工勤编制6名。其中:局机关行政编制31名,工勤编制5名。设局长(兼食安办主任)1名(正科级)、副局长4名。直属机构1个,行政编制11名,工勤编制1名,副科级领导职数2名;派出机构5个,行政编制29名,副科级领导职数5名。
     

    绥江县市场监督管理局机构编制及领导职数分配表
    机构
    属性
    机构名称
    人员编制
    领导职数
    备注
    行政
    工勤
    局机关
    绥江县市场监督管理局
    31
    5
    1正4副 
     
    直属
    机构
    绥江县市场监督管理行政执法大队
    11
    1
    1(副科级)
     
    派出
    机构
    绥江县市场监督管理局中城分局
    13
    0
    1(副科级) 
     
    绥江县市场监督管理局新滩监督管理所
    4
    0
    1(副科级) 
     
    绥江县市场监督管理局会仪监督管理所
    4
    0
    1(副科级) 
     
    绥江县市场监督管理局南岸监督管理所
    4
    0
    1(副科级) 
     
    绥江县市场监督管理局板栗监督管理所
    4
    0
    1(副科级) 
     

    五、其他事项
    (一)与县农业局、县林业局、县水务局的有关职责分工。
    1.县农业局、县林业局、县水务局分别负责食用农产品、食用林产品、初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由县市场监督管理局监督管理。
    2.县农业局负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理;负责渔药、渔业饲料、渔业饲料添加剂等水产养殖投入品使用的监督管理。
    3.县林业局负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理。
    4.县市场监督管理局与县农业局、县林业局建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
    (二)与县卫生和计划生育局的有关职责分工。
    1.县卫生和计划生育局会同县市场监督管理局等部门要做好食品安全风险监测方案落实工作。县市场监督管理局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或接到相关职能部门报告后发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验或向上级卫生行政主管部门提出食品安全风险评估建议,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。需要制(修)订相关食品安全地方标准的,县卫生和计划生育局应当尽快向上级卫生行政主管部门提出制(修)订建议。
    2.县卫生和计划生育局在发生食品公共安全事件时应当负责人员救治及流行病学调查工作,县市场监督管理局依据病学调查对相关事件做出事故处理。
    3.县市场监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
    (三)与县发展和改革局的有关职责分工。
    县发展和改革局负责制订药品流通发展规划和政策,县市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。县发展和改革局负责食品、医药工业行业管理,推进食品、医药行业信用体系建设,制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。
    (四)与县公安局的有关职责分工。
    县公安局负责组织指导食品药品和经济犯罪案件侦查工作。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局发现食品药品和经济违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送县公安局,县公安局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。县公安局依法提请县市场监督管理局作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监督管理局应当予以协助。
    (六)与县城管局的有关职责分工。
    县城管局负责对无固定场所、未进入市场、流动经营的各类摊贩等监管执法工作。
    (七)县市场监督管理局综合协调股,在对外开展工作,履行县人民政府食品安全委员会日常工作职责时,可以使用县人民政府食品安全委员会办公室的名义和印章。
     (八)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    六、附则
    本规定由中共绥江县委机构编制办公室负责解释,其调整由中共绥江县委机构编制办公室按规定程序办理。
    办公地点:绥江县兴汶路22号    电话:0870-7620371    传真:0870-7620371
     

     

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