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扶贫工作信息
中共绥江县委办公室 绥江县人民政府办公室 关于印发《绥江县便民扶贫实施方案》的通知
引索号:    来源:绥江县     2017-12-15    浏览次数:1996
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中共绥江县委办公室文件

绥办发〔2017〕51号


中共绥江县委办公室 绥江县人民政府办公室 关于印发《绥江县便民扶贫实施方案》的通知


各镇党委、政府,县直各部、委、办、局,各人民团体和企事业单位:

《绥江县便民扶贫实施方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

中共绥江县委办公室

绥江县人民政府办公室

2017年12月2日



绥江县便民扶贫实施方案


为进一步丰富拓展“绥江经验”,加强“三务三办”便民服务体系建设,围绕基层党建与脱贫攻坚双推进这一主线,突出密切联系服务群众这一核心,以服务基层、通达民意、解决问题、方便群众为目的,建立务实高效优质的便民扶贫体系,全力助推脱贫攻坚工作,特制定本方案。

一、贫困现状

绥江县辖5个镇42个村(社区),按照国家新的贫困标准,现有3个贫困镇、22个贫困行政村、49个特困自然村,有建档立卡贫困户12685户49800人,其中未脱贫人口6454户23857人。

二、思路目标

全面学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,通过采取贫情走访到户、政策培训到家、办证服务到人、信息更新到月、纠纷调处到位、政务公开到组、权力下放到位等7项举措,扎实开展便民扶贫行动,实现办证办事基本不出村,减少群众办证办事成本,低价高效利民便民,有效破解群众办事难、办事贵问题,不断改进机关干部作风,密切干群关系,确保全县2018年如期脱贫。

三、主要措施

(一)贫情走访到户。县四家班子处级领导每月到挂钩村召开1次扶贫专题会,全面了解掌握挂钩联系村脱贫攻坚工作推动落实情况,并协调解决工作推进过程中存在的困难问题。县直部门每月召开1次部门扶贫分析会,对标对表,看脱贫措施实不实、工作进度快不快。挂钩单位负责人每月到挂钩村参加扶贫专题会1次以上,每年把本单位挂钩的贫困户走访一遍。挂钩人员每月走访贫困户不少于2次。各镇每年自行检查不少于1次、随机抽查不少于2次。“村务组办”工作人员每月至少走访5户以上群众,重点走访建档立卡贫困户、空巢老人、留守儿童等特殊群体,每季度遍访一次小组群众。广大党员干部要与贫困群众攀穷亲、共同谋发展,持续提升群众的幸福感、满意度,促进干群更加融洽和谐,始终做困难群众的贴心人、脱贫致富的引路人、便民利民的带头人。

(二)政策培训到家。一是做好政策宣传。借助“新时代讲习所”宣传阵地,做好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传解读,抓好“自强诚信感党恩”专题教育,切实做好群众思想教育工作。同时,由县人社局牵头,农业、林业、水利、交通、住建等部门配合,为农村产业发展、乡村公路建设、危房改造等重点项目做好政策宣传、技术支持等工作。二是做好政策扶持。由县委组织部牵头,供销、农业、市场监管等部门参与,按照“党支部+公司+合作社+能人+建档立卡贫困户”的发展模式,指导村级集体经济和农民专业合作社发展,提升基层党组织服务能力,辐射带动贫困群众脱贫增收,确保今年脱贫出列村村级集体经济实现收益2万元以上,新创建1个省级、5个市级和34个县级示范社,新建1个农民专业合作社联合社;2018年底,每个村级集体经济实现收益3万元以上;2019年底,每个村级集体经济实现收益5万元以上。三是做好政策培训。以村为单位,组织涉农专业人才定期对建档立卡贫困户进行实用技术培训,提升贫困群众脱贫发展能力,助推脱贫攻坚。各社区要加强对辖区内富裕劳动力的技能培训,注册家政服务公司,吸纳贫困群众开展月嫂、育儿嫂、家政保洁等服务项目,发展壮大集体经济,多渠道增加贫困群众收入。

(三)办证服务到人。县直有关部门要加强对各类证件办理人员的业务指导和培训,每季度至少培训一次审批事项操作程序、委托执法要求、注意事项以及指导监管措施等方面的业务,确保审批权力下放工作无缝衔接,杜绝下放权力“悬空”,发生无人办理、不会办理、不能办理等现象。“县务镇办、镇务村办”工作人员要按照要求,带上空白证(照)、审批公章,每月按时到岗开展现场办公,办理审批服务事项。“村务组办”工作人员,每月定期将群众需要村委会出具的相关证明制作成规范化文本,预盖公章后到组开展1次办公,负责为群众代办相关事项,并将代办好的各种证(照)发放到群众手中。

(四)信息更新到月。在综合服务平台“党务管理”板块,以支部为单位建立党员电子身份信息台账、完善党员资料,每月更新党内组织生活动态,组织引导党员群众利用平台“党员教育”板块学习相关政策,平台管理员要定期向党员群众推送党务知识信息,同时,建档立卡贫困户、产业发展和村级集体经济等信息要每月动态更新。建立村民小组活动场所建设电子台账,各镇组织委员对全镇范围内的台帐填报工作负总责,要逐村、逐组审核村级填报的台帐,督促做好台帐的填报、更新和维护工作,每半月至少全面检查1次,确保工程进度与台帐信息一致;各村党组织书记是台帐填报的直接责任人,要充分发挥第一书记、大学生村官、驻村工作队员作用,根据工作进度,每月更新台帐信息。

(五)纠纷调处到位。“镇务村办、村务组办”工作人员要通过入户走访,全面详细掌握村组的人口结构、经济状况、特色产业、优势资源等基本情况,摸清外出务工人员、在校学生、重病重残家庭、致富能人等重点人群情况,以小组为单位,绘制基本情况简要草图,重点标清道路情况、重点人群居住位置。“村务组办”工作人员每月要对“村务组办”所在小组的矛盾纠纷、安全隐患、重点人员管理情况进行一次集中排查清理,能现场调解、现场消除的要当场调处 ,不能处理的要及时上报,防范和杜绝因矛盾纠纷调解不及时出现民转刑事件、因安全隐患处理不及时发生次生灾害事件。

(六)政务公开到组。一是对重要党务进行公开,把组织概况、党风廉政建设情况、党总支重大决策,以及“三会一课”、民主评议党员等党内生活开展情况上传平台进行公示并纸质公示到组;二是对重要政务进行全面公开,将重大问题决策、重大项目投资决策、以及群众较为关心的低保、“三上三下”、“三评四定”等相关信息放入平台进行公示并纸质公示到组;三是对重要财务进行公开,把村年度财务计划、大额资金使用明细、“一事一议”专项经费收支明细、村集体资金收支明细、上级部门划拨款使用明细等上传平台进行公示并纸质公示到组,使党务、政务、财务公开化、阳光化。

(七)权力下放到位。一是由县编办牵头,县法制办配合,按照“放管服”改革要求和“依法依规、应放尽放”的原则,每年定期对县级权力进行一次集中清理,坚持成熟一批下放一批,通过委托、授权、指定受理等方式下放到镇,最大限度地减少审批环节,方便群众办理,节约办事成本,减少贫困群众支出。二是对已下放的行政权力审批,各镇要认真做好承接工作,一律由具体承接站(所)初审、分管副镇长审核、镇长签字审批。对县级下放的审批事项,不得层层下放、逐级委托。对已下放的审批事项,实行乡镇与部门“双办理”、首问首办,不让群众多头跑。主管部门每月对已经办理的下放事项进行审查,主要审查办理资格是否符合、材料是否齐全、程序是否合法,发现违规审批行为,必须按照相关规定及时纠正。

四、相关要求

(一)强化组织领导。便民扶贫事关群众切身利益,事关脱贫攻坚成效,各级各部门必须高度重视,始终把此项工作摆在重要位置。县直各部门和镇党委主要领导要亲自研究、亲自带头、亲自落实,推动便民扶贫扎实开展、见到实效。

(二)加强协作配合。镇村两级和县直各部门要切实加强沟通联系,进一步做好行政审批权力下放手续交接,着力解决工作中出现的困难问题,确保工作落到实处,要坚决杜绝形式主义,做到真心实意为群众排忧解难,切实把好事办好、实事办实,树立党员干部的良好形象。

(三)从严督查督办。一是群众监督。各村民小组推选3名有正义感、办事公道、责任心强的群众为监督员,对承办人员的到岗履职情况进行监督。在镇、村、组分别设立“三务三办”工作意见簿或举报箱,由办事群众对承办人员的业务能力、工作作风、服务效果进行评价。二是组织监督。县委督查室、县纪委监察局、县委组织部要定期不定期深入基层一线开展督查,对便民扶贫工作人员不按时到岗、擅自离岗、到岗不履职或缺岗的,严格按照相关规定严肃处理。

(四)加大宣传力度。各镇党委、县直有关部门要继续通过媒体宣传、发放便民服务手册、综合服务平台推送短信等方式,对便民扶贫进行集中宣传,确保群众广泛知晓。同时,要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及综合服务平台短信提醒功能的作用,宣传推广工作中的好经验、好做法,为便民扶贫营造良好的氛围。















中共绥江县委办公室     2017年12月2日印发

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