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绥江县市场监督管理局职能职责
引索号:    来源:绥江县市场监督管理局     2019-06-14    浏览次数:5148
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根据《中共绥江县委办公室 绥江县人民政府办公室关于印发〈绥江县机构改革实施方案〉的通知》(绥办通〔2019〕12号)文件精神,绥江县市场监督管理局是绥江县人民政府工作部门,为正科级,加挂绥江县人民政府食品安全委员会办公室、绥江县知识产权局牌子。

一、主要职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理有关的法律法规、规章、政策。拟订市场监督管理相关规范性文件和政策、措施,经批准后组织实施。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。组织实施全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

(四)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。负责查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。依法承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系,开展消费维权工作,负责做好市场监督管理的投诉、申诉和举报的处理工作。依法实施合同行政监督管理,组织实施消费类格式合同备案,负责依法查处合同欺诈等违法行为。监督管理拍卖行为,负责动产抵押物登记。严格落实竞争政策,实施公平竞争审查制度;按照法律授权承担反不正当竞争、直销监督管理、禁止传销等工作。配合上级部门开展防止垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等工作。

(五)负责食品药品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品药品安全工作。负责食品药品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制,负责食品药品安全应急体系建设,组织协调重大食品药品安全事件应急处置和调查处理工作。承担绥江县人民政府食品安全委员会日常工作。

(六)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(七)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策,负责药品、医疗器械、化妆品质量管理,依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用质量管理规范。负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作,依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。负责指导执业药师注册、管理以及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

(八)负责产品质量综合管理。组织实施国务院《质量发展纲要》,推进名牌战略和质量兴县战略。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作,负责工业产品生产许可管理。组织重大产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(九)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(十)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十一)负责统一管理标准化、认证认可工作。组织实施国家、行业、地方标准工作,组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作。负责企业标准登记和备案管理工作,依法查处标准化违法行为。负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作,规范和监督认证市场行为。

(十二)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,统筹指导知识产权保护体系建设。负责专利执法工作。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。

(十三)负责盐业执法工作。负责食盐质量监督管理工作,开展盐业稽查和盐政执法工作。

(十四)完成县委和县政府交办的其他任务。

二、机构设置

根据上述职责,绥江县市场监督管理局设内设机构12个,派出机构5个(1个基层分局,4个基层所)。

(一)内设机构

1.办公室。负责机关日常运转工作。承担安全、保密、信访、档案、机要、督查、考核、政务公开、新闻宣传、统计、信息、应急管理、人才管理等工作。

2.综合协调股。承担县食品安全委员会办公室日常工作,以及各镇人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理重大问题的调查研究,并提出建议;负责食品药品安全统计、数据库建立和数据分析;参与制定食品药品安全风险监测计划,并根据计划开展食品药品安全风险监测;编制食品药品安全状况报告、形势分析报告和应急预案并开展演练;推动食品药品安全应急体系建设;承担食品药品安全事故应急处置、调查处理、问题食品药品召回和举报受理等工作;组织查处重大食品药品安全违法行为。推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练;组织开展食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,协调各镇食品安全事件应急处置工作。负责食品药品安全舆情管理工作,组织、协调、指导重大食品药品安全舆情的监控和处理。推动食品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。负责食品生产、流通、消费服务环节的监测评价,承担食品安全总体状况的统计、分析、评价和预测,组织开展食品安全风险预警,落实食品安全监测计划。参与、指导和推进食品科技现代化工作的开展,指导全县食品药品检验机构的业务工作,组织协调食品安全宣传、培训工作。

3.注册管理股。组织并指导实施市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施。承担并指导实施登记注册全程电子化工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。组织开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。依法指导、监督查处取缔无照经营;指导个体私营经济协会工作。承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;规范商标使用行为,调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。承担指导广告业发展工作。拟订实施广告监督管理的制度措施。组织指导广告发布登记和审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。贯彻执行国家有关知识产权方面的法律、法规、方针、政策,研究提出制定地方性法规、规章和政策措施的意见并组织实施。组织编制绥江县专利工作中长期发展规划和知识产权保护的行动计划,并组织实施制定专利信息网络发展规划,负责本县专利信息发布及专利信息网络组建工作。负责统筹协调知识产权宏观管理工作,指导行业知识产权工作的开展。负责统筹协调涉外知识产权事宜;负责知识产权工作的对外合作与交流,涉外侵权的处理。负责知识产权行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处假冒专利行为。负责管理技术市场和许可贸易中的专利工作;规定和指导专利代理、评估、许可贸易及信息服务等专利中介服务机构的工作,负责专利广告出证工作;协助有关部门规定和管理进出口的专利工作。研究制定专利与相关产业协调发展的规划;指导企事业单位和部门的知识产权工作;推动、指导专利技术开发推广、应用和专利技术产业化工作。负责有关知识产权的宣传教育和培训工作,研究制定专利价值规律培养规划,组织实施专利法律、法规的宣传普及和教育工作。

4.市场规范管理股。拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施;负责规范维护各类商品交易市场经营秩序。参与商品交易市场规划制定,指导商品市场提升发展。依法规范和监督管理市场交易行为,组织指导对市场进行专项治理。监督管理网络经营行为。组织实施合同行政监督管理,规范合同行为,负责合同格式条款备案管理,组织查处合同欺诈行为。组织监管拍卖行为。负责经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构的监督管理。负责办理动产抵押物登记。承担有关反垄断执法工作;拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法并组织实施;指导协调查处市场经营活动中的不正当竞争、商业贿赂及其他经济违法案件。制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争。负责全县物价监督检查,负责全县明码标价和价格收费公示工作;依法对全县执行价格法规、政策的情况进行检查;依法查处价格违法行为和价格违法案件;协调县内重大价格矛盾和争议;参与垄断性行业重要项目建设的可行性研究,提出有关价格建议。

5.消费者权益保护股。负责消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系,研究拟订消费者权益保护规章制度及具体措施、办法,组织指导消费维权工作,调解消费纠纷;参与流通领域商品质量监测和监督检查工作;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作;参与侵害消费者合法权益案件的查处工作。承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作;处理“12330”“12331”“12315”“12365”“12358”专线的消费者投诉工作;负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;统计、分析、发布申诉、举报及产(商)品警示信息情况,并对存在问题提出相关建议。指导保护消费者权益委员会的工作。

6.食品安全监督管理股。负责全县生产加工、流通、餐饮服务环节食品质量安全监督管理工作。负责监管和查处生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全,深入开展食品安全专项执法检查,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。负责拟订生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全监督管理政策规范,并监督实施。组织实施生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全监督检查、质量监测,发布食品安全监管信息。承担食品生产加工、流通、餐饮服务环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设具体业务工作;掌握分析生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。推行食品经营主体信用分类监管,加强对农村食品市场监管,确保食品消费安全。制定食品安全质量抽验计划并组织实施。承担生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全事故的调查处理。承担生产加工、流通、餐饮服务环节行政许可的现场检查验收等工作。负责我县重大活动的食品安全保障。负责食盐质量监督管理工作,开展盐业稽查和盐政执法工作,依法查处私盐、非碘盐、劣质盐等各类违法案件和盐业经营单位的违规行为,制止非法盐产品流入市场;协调跨区域的盐政稽查工作。

7.药品、医疗器械、化妆品监督管理股。监督实施国家药品标准;监督实施中药材生产、药品生产、医疗机构制剂等质量管理规范。依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品和药品类易制毒化学品的经营。协助做好中药品种保护、已有国家标准药品、医疗机构制剂品种等相关事宜。指导药品检验机构的业务工作;监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;监督实施药品经营质量管理规范。监管互联网药品信息服务和交易行为。宣传指导合理用药。按管理权限负责药品、医疗器械广告的监督。监督实施医疗器械、卫生材料产品的法定标准和医疗器械产品分类管理目录。依法监督实施医疗器械生产、经营质量管理规范;监督管理医疗器械临床机构和医疗器械生产、经营企业。根据授权,负责药品的有关行政许可和行政服务等事项。制定化妆品安全监管工作规划、政策措施、应急预案并组织实施;负责化妆品生产经营规范管理;制定化妆品质量抽验计划并组织实施;组织化妆品安全突发事件的应急处理;负责化妆品广告监测工作及广告发布信息信用体系建设。

8.政策法规股。全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制;参与起草有关市场监督管理的地方性政策和规范性文件并监督实施;监督检查市场监督管理法律法规及规章的贯彻实施;负责规范性文件的合法性审查及有关备案工作。组织开展行政执法监督,负责行政处罚案件的核审、听证工作;承担或参与行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,推动完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责执法证件的管理工作;组织法制宣传、培训;组织开展执法人员的业务培训,提高执法队伍的办案能力和水平。

9.质量、标准计量监督管理股。负责产(商)品质量综合管理工作;承担质量兴县战略、名牌战略的组织实施工作;承担绥江县质量兴县战略领导小组办公室工作。承担企业产品质量诚信体系建设工作。负责质量综合统计工作;组织协调质量考核工作;组织产品质量监督抽查和风险预警监测工作;贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作。负责工业产品(包括食品相关产品)生产许可证证后监管工作。组织开展产品质量安全专项整治工作,按规定组织质量事故调查。负责管理标准化工作,组织、协调、指导各部门、各行业开展标准化工作;承担标准化发展战略的组织实施工作,推进农业、工业、服务业和其他领域标准化工作;推进采用国际标准和国外先进标准工作;依法受理企业产品标准备案;对标准的实施进行监督管理;承担商品条码和标准化信息的管理工作。负责管理计量工作;推行法定计量单位和国家计量制度,组织和建立社会公用计量标准;负责标准计量认证认可,依法监督管理计量技术机构、计量器具、量值传递和比对工作;负责计量检定员资格核准、计量标准器具核准;监督管理计量强制检定;监督管理商品量、市场计量行为;组织计量仲裁;推行“C”标志制度;鼓励企业建立和完善计量检测保证体系;强化能源资源计量工作。负责管理认证认可相关工作;依法对检验检测机构、机动车安全技术检验机构的资质进行监督管理;依法对认证从业机构及认证活动实施监督;依法监督强制性产品认证和自愿性认证工作;组织实施质量技术科技工作;协调开展地理标志产品保护申报工作,负责地理标志产品保护监督管理工作。

10.特种设备安全监察股。负责特种设备安全监察工作;拟订特种设备安全监察、监督检查的制度措施并实施;监察、监督国家目录内特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验检测、进出口入高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况;指导企业落实主体责任,依法负责特种设备有关行政许可工作;完善特种设备动态监管及服务平台建设,推进特种设备标准化管理工作;对特种设备生产、经营、使用实施分类安全监管;按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

11.人事财务股。负责制定财务人事工作的工作计划、措施并组织实施;承担全局预算、决算、日常财务报告编审、上报及批复、公开工作,监督管理预算执行情况;负责局机关财务和国有资产管理工作,归口管理上级对口部门及县财政预算安排的各项专项资金;配合有关股室开展罚没款收缴工作,并管理该项资金;负责有关项目的立项、申报和资金使用管理工作;负责住房补贴、工资福利、工伤医疗保险等的核算、申报、发放工作;负责组织人事、机构编制及年度报告、教育培训、队伍建设、劳动和社会保障工作;负责执行行政机关事业单位工作人员年度考核、专业技术人员职称和工勤人员技术等级的评聘工作;负责全体干部职工的人事档案管理工作;负责人员招聘、办理录用人员的招录手续、签订劳动合同等相关工作,及离退休人员手续完善、管理服务工作。

12.市场监督管理行政执法大队。参与消费者权益保护工作,参与调解消费纠纷;承担侵害消费者合法权益案件的查处工作;依法组织查处违反市场监督管理相关法律法规行为;负责查处违法直销和传销案件;组织开展专项打击工作,参与各项专项整治工作;承担或参与相关案件、重大案件、不良事件的调查处理和应急处置;指导基层市场监督管理所开展执法工作;承办上级交办和部门移送案件。

(二)派出机构

绥江县市场监督管理局下设绥江县市场监督管理局中城分局、绥江县市场监督管理局南岸监督管理所、绥江县市场监督管理局板栗监督管理所、绥江县市场监督管理局新滩监督管理所、绥江县市场监督管理局会仪监督管理所5个派出机构。    

市场监督管理分局和市场监督管理所主要承担以下职责:

1.在辖区内宣传贯彻市场监督管理的法律法规;

2.负责辖区内市场监督管理行政许可、非行政许可审批事项的办理和年报工作;

3.组织查处辖区内违反国家有关法律法规的违法行为;负责辖区内产(商)品安全质量和食品生产、流通及餐饮服务的日常监管工作;

4.负责辖区内药品、医疗器械、保健品和化妆品的监督管理;负责辖区内特种设备安全监察工作,按规定报告特种设备事故,配合特种设备事故的调查处理,监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况;

5.开展有关市场监督管理服务工作,开展网络监管企业信用建设,建立重点企业质量安全信息档案;

6.协助县局相关股室、检验机构做好产(商)品质量监督抽查、计量器具检定及后处理工作;

7.监管辖区内的商品交易市场,规范市场计量行为,查处市场内违法经营行为;

8.对辖区内广告活动进行监督,实施合同行政监督管理,对经纪人活动、商品展销会进行监管,查处合同违法行为;

9.负责管理辖区市场监管的综合执法工作,组织协调辖区市场监管的专项执法监督检查活动;

10.承担辖区内市场监督管理的投诉、申诉和举报工作;

11.负责辖区内物价监督检查,依法对辖区内执行价格法规、政策的情况进行检查;

12.依法查处价格违法行为和价格违法案件;协调辖区内重大价格矛盾和争议;

13.负责辖区内食盐质量监督管理工作,开展盐业稽查和盐政执法工作;

14.承办县市场监督管理局交办的其它工作,配合各镇做好相关工作。

三、有关职责分工

1. 与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送县公安局,县公安局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。县公安局依法提请县市场监督管理局作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监督管理局应当予以协助。

2. 与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全生产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3. 与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康局提出建议。

4. 与县林业和草原局的有关职责分工。县林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。县市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

5. 与县水务局的有关职责分工。县水务局负责初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由县市场监督管理局监督管理。

6. 与县城管局的有关职责分工。县城管局负责对无固定场所、未进入市场、流动经营的各类摊贩等监管执法工作。

7. 县市场监督管理局综合协调股,在对外开展工作,履行县人民政府食品安全委员会日常工作职责事务时,可以使用县人民政府食品安全委员会办公室的名义和印章。

四、绥江县市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

五、本规定由中共绥江县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共绥江县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。中共绥江县委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

六、 本规定自2019年3月20日起施行。

办公地点:绥江县兴汶路22号    电话:0870-7620371    传真:0870-7620371
 

 

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