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实录|绥江县优化工程建设项目审批制度改革专题新闻发布会
引索号:    来源:县融媒体中心     2022-05-20    浏览次数:8692
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发布会现场

5月19日上午,绥江县召开干部作风提升年 营商环境提升年 重大项目落地年系列新闻发布会,第五场为绥江县优化工程建设项目审批制度改革专题发布。由县委宣传部常务副部长主持。

出席发布会的有绥江县不动产登记中心主任钟毅琴,绥江县住建局副局长苟小芳,昭通市生态环境局绥江分局副局长凌向东。

应邀参加本场新闻发布会的有绥江县融媒体中心、绥江县人民政府网、绥江微党建、清风绥江、绥江县政务服务管理局、绥江县环境保护局的记者、编辑。

新闻发布

绥江县不动产登记中心主任钟毅琴:

女生们、先生们,各位新闻界的朋友们,大家上午好!

很高兴能参加今天的发布会。今天我主要向各位介绍一下在贯彻落实“放管服”改革工作中,进一步优化办理建设项目规划、用地审批工作流程,为大家在办理用地预审、选址意见书(规划条件)、建设项目用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续方面提供更好的服务,在优化提升营商环境方面的一些做法。

我们从审减资料、优化流程、压缩办结时限、提供便民服务措施等方面大胆创新,努力解决工程建设项目审批办理过程中出现的难点、堵点问题,全面提升服务意识和服务质量,扎实推进“一书两证”办理工作的规范化、标准化,全力促进优化提升营商环境工作。

一是深化“放管服”改革,抓好“三集中三到位”、“四减”工作落实

为持续深化“放管服”改革,行政审批窗口进驻县政务服务中心,全力推动“集成服务”,设立企业(项目)集中审批服务,深化工程建设项目审批服务改革,实现审批流程、数据平台、审批管理体系和监管方式“六集约”。

为实现企业、群众办事“只进一扇门”,真正解决以往行政审批分散、办理手续繁杂、审批时间较长的问题,积极推进部门审批服务“三集中三到位”改革,即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。落实减环节、减材料、减时限、减费用的要求,更快实现审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”等工作。

二是简化审批环节流程,落实好服务事项清单、办理要件清单,主动服务建设项目

按照省自然资源厅“四减”工作要求,合并办理用地预审和选址意见书,合并办理用地规划许可证和用地批准书,办理环节由原来的9个减少至目前的6个,平均缩减率33.33%。行政审批原材料份数共计33份,精简后材料份数23份,平均缩减率30.3%,每个行政审批事项均制作有办事指南和材料清单,在政务服务网站公布,方便获取查询。原承诺办结时限共计60个工作日,精简后实际办理时间20个工作日(公示期除外),平均缩减率66.67%。主动跟进建设项目报件过程,帮助解决办理过程中存在的困难和问题,让企业“一窗无忧办理”。

新闻发布

绥江县住建局副局长苟小芳:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!

感谢大家一直以来对住建行业的关心和支持。下面由我向大家介绍绥江县住建局工程建设项目审批制度改革情况。

一、工程建设项目审批制度改革推进落实情况

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管股”改革、优化营商环境的重要内容。自工程建设项目审批制度改革工作启动以来,绥江县住建局作为牵头部门,严格按照“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”的“四统一”要求,以推进流程再造、建设审批系统为突破口,多措并举,强力推进工程建设项目审批制度改革。截至目前,绥江县在工建系统审批工程项目81个、事项232项。

二、主要做法

(一)规范审批行为。绥江县住建局按照“放管服”改革要求,对部门涉及的行政许可、其他行政职权、一般性公共服务事项以及机构改革后调整的消防、人防行政职权事项等进行了全面梳理,真正实现了“三集中三到位”。住建部门所有审批职能向住建窗口集中、住建窗口向政务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。实现部门审批服务事项进驻政务服务中心到位,行政审批权向服务窗口授权到位,廉政监督到位。同时,由部门主要领导与窗口负责人签订“授权委托书”,对工程建设项目审批事项(8个办理项)全部授权办理,单位专门雕刻了一个行政审批章在窗口使用。所有审批事项均可在窗口接件、审查、审核、签字、盖章、出件,切实做到了只进一扇门,大厅之外无审批,真正实现了“一站式办理”。

(二)实行容缺受理。在建设工程档案验收环节,将23项工程建设档案资料纳入承诺办理。同时,对全县重点推进的重大项目,及时开辟绿色通道,简化审批流程,推行并联审批,加快项目行政审批手续办理,极大削减了办理时限,有力推动了重大项目落实落地。

(三)落实“四减”要求。“减流程”,将建筑工程许可许核发、房屋建筑和市政基础设施质量监督注册并联审批。共减少、合并审批事项10多项,将所有事项的审批环节压缩为申请、受理、审查、决定共4个环节,技术审查、现场勘验、公示环节不计入审批时限,缩减送达环节,实行免费邮寄或电子送达。“减材料”,严格按照云南省政务服务事项清单目录缩减审批环节及报件材料,建筑工程施工许可证核发由23份减为9份、竣工验收备案由15份减为10份。“减时限”,整个工程建设领域改革时限由原来的120个工作日压缩到50个工作日以内。“减成本”,住建部门所有事项零成本审批,逐步规范中介服务事项收费。

(四)全面优化流程。实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”,每季度召开一次联席会议,讨论工程建设项目审批流程的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的审批存在的问题。在施工许可阶段,住建部门对建设工程质量监督注册和施工许可证核发实行“二表合一”,统一申报,同步审批。实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”,同一审批阶段相关审批部门共享一套表单材料,申请人无需重复提交申报材料,大幅度提高审批效率。同时,全面实施全程网办,按照“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”要求,依托云南省政务服务网,将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项全部进入“工建系统”,全流程、全过程推行线上办理,让建设单位少跑腿、信息多跑路,提升审批便利度。

改革永远在路上,我们将认真贯彻落实各级部门深化“放管服”改革和优化营商环境一系列决策部署,多措并举,为企业和群众提供效率最优、时限最短、成本最低、服务最好的审批服务,打响“绥时办”政务服务品牌。再次感谢各位朋友对住建工作的关心,谢谢大家!

新闻发布

昭通市生态环境局绥江分局副局长凌向东:

女士们、先生们、媒体朋友们:

大家上午好!

首先,我代表昭通市生态环境局绥江分局感谢大家长期对生态环境保护工作的关心和支持。接下来,就我局全面落实中央、省、市和县委、县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境,推进生态环境领域项目审批制度改革情况作简要介绍。

一、三集中三到位改革情况

我局为办事群众尽可能地提供便捷、优质、高效的政务服务质量,持续深化“马上办、网上办、就近办、一次办、帮着办”,努力提高群众满意度和获得感,政务服务变得更有速度,更有温度。近年来,为实现企业群众办事“只进一扇门”,真正解决以往行政审批分散、办理手续繁杂、审批时间较长的问题,我局按照“集中为原则,不集中为例外”的要求,不断强化窗口建设管理,积极推进审批服务“三集中三到位”改革,即审批服务工作向一个科室集中、审批服务科室向政务服务中心集中、审批服务事项向政务服务中心和电子政务平台集中,将5项原来由分局、科室许可的职能向政务服务大厅窗口集中。

二、优化审批服务流程情况

我局严格落实各级优化营商环境工作要求,持续优化审批服务流程,实现了政务服务提速提质提效,进一步简化材料,服务更加便民。一是对本部门在办的事项进行了逐项梳理,从申请材料、办理流程、法定依据、办结时限等方面逐一进行了优化更新,按要求在显著位置摆放办事指南和一次性告知单;二是进一步优化流程,简化流程,积极推动线下实体大厅和线上办事的融合,引导群众网上申请办理,让数据多跑路,让群众少跑路,容缺受理、推进不见面审批等便民措施。

三、容缺后补落实情况

为促进我县投资项目落地便利化,我局落实对建设项目环境影响评价审批实行“容缺后补”制度,缩短审批时间,进一步优化我县营商环境。在审批建设项目环境影响评价文件时,对次要申请材料不全且企业书面承诺在规定时间内补齐的事项,一次性告知需补充的材料,出具《补正材料通知单》。承办科室收到主审要件后,同步开展审查审核工作,待企业补齐非主审要件后作出审批决定。主审要件包括建设项目环境影响评价文件报批稿、公众意见采纳或者不采纳的说明、建设项目环境影响评价文件的技术评估意见、建设项目环境影响评价文件报批稿电子光盘共4件,非主审要件为建设项目环境影响评价文件审批申请书。

四、四减工作落实情况

我局大力推行“互联网+”审批服务,实施“四减”法优化营商环境,简化审批流程,宁愿自己多跑路不让企业绕弯路,收到了明显成效。一是减环节。积极推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作落实,通过线上线下深度融合,实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”全覆盖。二是减时间。持续优化简化审批流程,缩短环评公示时间,由原来的受理公示5个工作日、拟审批公示5个工作日,共计10个工作日,缩减为合并公示5个工作日,公示时间缩短50%。三是减事项。取消建设项目试生产、环保竣工验收等行政审批事项和建设项目预审、执行标准批复,改登记表审批制为告知性备案,大大压减审批事项。四是减成本。环境质量数据供第三方中介共享,减少环评报告编制时间和费用,允许有能力的建设单位自行编制环评报告,减轻企业成本负担。

回答记者提问

绥江县融媒体中心:请问住建部门,你们在改革精简环节、压缩时间、减少材料的同时,是如何保障工程建设项目的质量和安全?

绥江县住建局副局长苟小芳:

首先,感谢您的提问!感谢各位新闻媒体人对工程项目工作的关注和支持。工程建设项目审批制度改革立足转变观念,促进政府职能的转变,同时重视审批和监管,放管并行。通过改革工程项目审批过程,变被动为主动服务、优化审批流程、精减审批环节、压减审批时间,不减少行业监管责任。注重从以下三个方面保障工程建设项目的质量和安全。

一是加大服务力度,同时强化事中事后监管,时刻坚守质量安全、资金效益和廉政底线。质量安全不是批出来的,而是监管出来的。改革并不意味着放松对质量安全的监管,相反我们要进一步加大事中事后监管,进一步加强质量安全、监管保障体系和质量体系的建设。

二是落实“双随机、一公开”监管制度,加大对工程建设过程中市场主体的监管检查力度,严查违法违规行为,维护市场秩序和建设项目安全。

三是加强信用体系建设提升监管效能。大力推进“黑名单”制度,把企业和从业人员的违法违规行为向社会公开,让失信者受到“一处违法、处处受限”的惩戒。

绥江县人民政府网:请自然资源局介绍一下,如何加快推进规划设计方案审查工作,加快规划手续的办理进度?

绥江县不动产登记中心主任钟毅琴:

十分感谢这位记者朋友的提问。规划设计方案审查,是查验建设工程规划设计是否合法合规的重要程序,是办理建设工程规划许可证的必要条件,但是以往规划设计方案审查受理后需经过组织专家审查、征求公众意见、县主管部门审查、提请县规委会审查、最终批复等一系列程序,往往程序繁多且办理耗时较长。就如何加快推进规划设计方案审查这一问题将采取以下措施加快审批:一是收件受理后当天即联系专家预约时间召开审查会,现场不能召开的采取视频会或者函审方式快速完成专家审查。二是专家审查和县自然资源局内部审查同步开展,同步完成,确保自然资源内部审查不再耽误审批时间。三是专家审查和内部审查完成后当天立即提请县规委会上会审查。四是探索上规委会审查阶段,针对急需办证的项目采取由专家和县局审查通过后先行办理建设工程规划许可证,后续再集中统一召开规委会完善程序。五是探索规划设计方案审查和住建初步设计审批合并审查,节约办证时间。

@清风绥江:生态环境绥江分局的领导你好!我们了解到,现在企业聘请的环评单位不需要资质了,请问这项举措有何重要意义?

昭通市生态环境局绥江分局副局长凌向东:

感谢媒体记者的提问!

在全面深化“放管服”改革的新形势下,修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书(表),建设单位即可委托技术单位为其编制环境影响报告书(表),如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。同时,2018年《环评法》修改后,对环评文件质量监管、责任追究作出了更加严格的规定,实施单位和人员的“双罚制”,所以这项举措并不是对环评降低要求了。环评文件如果存在严重质量问题,要对建设单位和其相关责任人员予以处罚,技术单位会被罚款并没收违法所得,情节严重的禁止从业,对环评文件编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。


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