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住房保障法规政策
绥江县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则
引索号:    来源:住建局     2017-12-29    浏览次数:1732
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绥江县人民政府办公室关于印发绥江县

公共租赁住房和廉租住房并轨运行

管理实施细则的通知

 

各镇人民政府、县直各部门:

经县人民政府同意,现将《绥江县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

绥江县人民政府办公室

2014年12月25日

 

绥江县公共租赁住房和廉租住房

并轨运行管理实施细则

                

第一章    

 

第一条  为了加强我县保障性住房的管理,整合房源,规范运营与使用,统筹解决好廉租住房和公共租赁住房保障对象的住房困难,充分发挥住房保障制度作用,做好我县廉租住房和公共租赁住房并轨运行工作,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》和《云南省住房和城乡规划建设厅关于进一步做好全省公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作的通知》(云建保〔2014〕317号)等规定,结合实际,制定本细则。

第二条  本实施细则适用于我县公共租赁住房申请、审核、租赁、运营和监督管理工作。

第三条  公共租赁住房,是指政府提供财政投入或者政策支持,限定套型建筑面积标准,按照合理标准组织建设或者通过长期租赁等方式筹集,并按照规定的租金标准,面向符合规定条件的群体供应的保障性住房。实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行,并轨后统称公共租赁住房。

第四条  县住房和城乡规划建设局(以下简称住建局)为公共租赁住房管理工作的行政主管部门,具体工作由县住房保障局、保障性住房管理中心组织实施和管理。

第五条  各镇人民政府、社区负责做好公共租赁住房的申请受理、入户调查等工作。发改、财政、民政、统计、人力资源和社会保障、公安、工商、税务、审计、监察等相关行政管理部门应各司其职,协同做好公共租赁住房申请对象的审核、配租等工作。

 

第二章  准入管理

 

第六条  审核对象

(一)以家庭为单位申请的:

1.申请人已婚的,其配偶、未婚子女为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

2.申请人成年未婚的,父母为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

3.申请人成年未婚而年满35周岁以上的,可按家庭进行申请,审核对象为申请人本人。

(二)以单身人士申请的,审核对象为申请人本人。

第七条  申请条件

(一)公共租赁住房保障对象原则上人均住房建筑面积低于13平方米;按现行“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”3500元计算,人均月收入不高于2975元;

(二)申请人应当为年满18周岁,且具备完全民事行为能力,有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力的下列群体:

1.具有县城区内城镇户籍,最低收入的住房困难家庭可申请公共租赁住房,按照《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县建立廉租住房保障制度实施方案的通知》(绥政办发〔2008〕88号)文件予以保障;

2.在县城区有稳定职业1年以上的农业转移人口可申请公共租赁住房;

3.在县城区有稳定职业1年以上的外来务工人员,与用人单位签订劳动合同1年以上,并缴纳社会保险的可申请公共租赁住房;

4.在县城区行政、事业单位工作的中等偏下收入或者低收入住房困难的国家在职在编人员,不受户籍、参加工作时间的限制。

第八条  应提交的材料

(一)户籍在本县的,提供申请人及共同申请人身份证、户口簿原件和复印件。

(二)非本县户籍的外来务工人员,提供身份证、户籍所在地的公安户籍部门出具的户籍证明原件和复印件及中城派出所核发的居住证原件和复印件。

(三)属有稳定工作和收入的:

1.应提供从业人员工作收入证明及用工合同;

2.申请人和共同申请人属企业职工的,应提供所在单位的企业法人资格证、机构代码证、营业执照复印件及收入证明;

3.属本县行政、事业单位在职在编的人员提供单位工作证

明及工资收入证明;

(四)拥有机动车辆的应提供购车发票原件和复印件(包含共同申请人)。

(五)拥有私人房产应提供相关证明文件的原件和复印件(包含共同申请人)。

(六)户籍所在地民政部门出具的婚姻关系证明(已婚或离婚的,提供结婚证或离婚证、离婚协议原件和复印件;男未满22周岁,女未满20周岁不提供未婚证明)。

(七)其他需要提供的材料:

1.省部级以上劳模、英模,提供劳模、英模证书原件和复印件;

2.荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书原件和复印件。

第九条  具有下列情形之一的,不得申请公共租赁住房:

(一)申请人或共同申请人在县城内拥有私有住房且人均住房建筑面积超过13平方米的;

(二)已享受福利分房、保障性住房的家庭或单身人士;

(三)申请人和共同申请人拥有非营运机动车辆累计价值超过10万以上,营运机动车辆超过30万元的;

(四)申请人和共同申请人家庭人均公积金缴存基数大于2975元的;

(五)离婚前有住房,离婚年限至当年受理申请之日起算,不满二年的(含二年)。

 

第三章  配租管理

 

第十条  收件

(一)社区工作人员对前来提交资料的申请人是否为本人进行核对,非本人的不予收件。

(二)工作人员根据申请人在《绥江县公共租赁住房申请表》中填写的内容对申请人提交的材料逐一进行核对:

1.申请材料不齐全的,暂不收件,退回申请人提交的全部材料,告知申请人补齐相关材料后,重新交件;

2.申请材料齐全的,工作人员按照收件要求留存相应的复印件和材料,复印件需由工作人员注明“此件与原件一致”,并让申请人签字按手印确认。

第十一条  初审

社区工作人员在入户调查、邻里访问完成后,根据入户调查、邻里访问的情况对申请人提交的所有材料进行初审。

第十二条  公示

初审完成后,在申请人所在社区进行7个工作日公示。公示期内有异议的,社区根据举报人投诉的内容进行核实调查,并最终作出初审决定。初审过程中异议成立或初审不合格的,由社区书面告知申请人,资料由社区封存存档,不须退还申请人,也不再上报。

第十三条  归档、报件

社区将准确、无误的《绥江县公共租赁住房申请表》及所有申请人资料一并报送镇人民政府。

第十四条  复审

镇人民政府收到社区申报资料后,进入复审程序,完善复审相关手续,复审结束后,将申请人资料和准确、无误的《绥江县住房保障申请汇总表》Excel电子数据移交县保障性住房管理中心,在复审过程中,经审核不符合条件的,由镇人民政府书面告知申请人,资料由其封存存档,不再上报资料。

第十五条  联合审核

县保障性住房管理中心收到资料后,将镇人民政府核对无误后的《绥江县住房保障申请汇总表》(电子版)数据,分别交中城派出所、人力资源和社会保障局、车管所、房管所和住房公积金中心、民政局等部门进行联合审核并提出审核意见,各部门将比对后的电子数据资料和经办人签字加盖公章的审核意见资料(纸质版)移交县保障性住房管理中心。

第十六条  联合审核各部门须审核的内容

中城派出所:核查申请人和共同申请人户籍情况(本县城镇户籍、非本县户籍)。

房管所:核查申请人及共同申请人是否拥有个人房产。

车管所:核查申请人及共同申请人拥有机动车辆情况及其累计价值。

社保局:核查申请人及共同申请人养老保险月缴费或月领取情况。

公积金管理中心:审核申请人及共同申请人缴纳公积金情况。

民政局:负责提供申请人和共同申请人婚姻状况证明、低保享受情况证明。

第十七条  终审及公示

(一)县保障性住房管理中心收到各部门的联合审核资料后,由各镇人民政府配合县保障性住房管理中心按不低于5%的比例进行入户调查,县保障性住房管理中心在入户调查过程中,发现申请人恶意隐瞒相关资料或信息的,将此申请人纳入不诚信档案,五年内不得申请保障性住房;若各级工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,直接上报纪检监察部门严肃处理。

(二)县保障性住房管理中心根据各部门的联合审核资料,对其是否符合住房保障条件作最终审核,提出终审意见。

1.经最终审核不符合入住公共租赁住房条件的,县保障性住房管理中心均应书面告知申请人所在的镇人民政府,由其再书面告知申请人,且申请人的申请材料不予退还,申请资料由住房保障部门封存保管。

2.对终审符合住房保障条件的对象进行公示,公示期7天。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,县保障性住房管理中心应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议、对举报内容进行核实不成立的予以核准,纳入住房保障轮候库,并发放符合保障条件的保障通知单;异议成立的应书面告知镇人民政府,由其告知申请人并说明理由。

(三)由社区、镇人民政府提供的Excel电子数据必须准确、无误,由此造成后期审核失误,谁失误,谁负责。联合审核各部门必须按县保障性住房管理中心提供的数据和格式审核、返回数据,不可改变数据格式;在返回数据中联合审核部门均应按审核内容给出准确的数据,不再进行备注。

第十八条  摇号配租

1.对纳入保障性住房保障对象的,进入保障性住房保障轮候库,由县保障性住房管理中心组织进行公开摇号。

2.摇号配租结果一经产生,申请人不得任意调换房源,一经发现取消调换房源双方的入住资格。

3.申请人必须持《保障性住房摇号分配确认单》及身份证在30个工作日内到县保障性住房管理中心签订《绥江县公共租赁住房租赁合同书》,办理相关手续,逾期视为自动放弃入住资格。

第十九条  轮候

(一)通过公开摇号,对本次摇号未能获得配租的申请人,进入轮候库,下一批摇号配租。申请人在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况发生变化的,应当及时向县保障性住房管理中心如实申报。县保障性住房管理中心按照相关规定重新进行审核,符合条件的继续轮候;不符合条件的退出轮候。

(二)取得轮候资格的享受城镇最低生活保障的家庭、残疾人和老年人家庭,全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员,应当优先配租。

第二十条  租金标准

(一)公共租赁住房租金实行动态调整,原则上按照略低于同地段市场租金确定。租金一律按建筑面积计算,根据目前市场价格,我县公共租赁住房租金暂定为保障范围内每月2元/平方米,保障范围外每月3元/平方米。

(二)2014年已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理,其租金水平仍按原有租金(即保障范围内每月0.8元/平方米,保障范围外的为每月1元/平方米)标准执行;已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后,优先解决原廉租住房保障对象住房困难,剩余房源统一按公共租赁住房分配(公共租赁住房保障面积为人均建筑面积13平方米)。

第二十一条  使用与退出管理

(一)公共租赁住房只能用于承租人自住,承租人享有按合同约定使用公共租赁住房的权利。不得出借或转租,也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

(二)承租人应当合理使用房屋及附属设施,因使用不当造成房屋及附属设施损坏的,应当负责修复或者赔偿。承租人应当按时交纳公共租赁住房的租金和水、电、气、通信、电视、物业服务、垃圾清运等费用。

(三) 承租人拖欠公共租赁住房租金累计达到3个月的, 县保障性住房管理中心应当通知承租人及时交纳所欠租金。拖欠住房租金累计达到6个月的,县保障性住房管理中心可要求承租人腾退所承租的公共租赁住房,并缴纳所欠租金和结清相关费用。

(四)合同期满,承租人需要续租的,应当在合同期满3个月前向县保障性住房管理中心提出申请,经审核符合条件的,重新签订合同;不符合条件的,腾退公共租赁住房。

承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

承租人应当每2年向县保障性住房管理中心申报住房、收入等情况,未按规定申报的,视为放弃租赁住房,合同终止。

(五)承租人通过购买、受赠、继承等方式在承租公共租赁住房的地区获得其他住房的,或者在租赁期内家庭人均收入、财产、住房面积超过规定标准的,应当自前述情形发生变化之日起30日内,向县保障性住房管理中心如实申报,并按期腾退公共租赁住房。

(六)承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,申请人和共同申请人在五年内不得再次申请公共租赁住房:

1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房内从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

6.住房、收入和财产状况发生变化,已不符合承租公共租赁住房条件而未如实申报的;

7.违反合同其他约定的。

(七)承租人在租赁合同期满或承租人不再符合租住条件,但暂时无法退房的,可以给予3个月搬迁期。搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房的,县保障性住房管理中心可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房,并按照市场租金标准交纳租金。

第二十二条  监督管理

(一)按照“公开、公平、公正”的原则,公共租赁住房分配接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

(二)对骗取住房保障以及违规使用、转让保障性住房或拒不服从退出管理的,驳回其申请或责令其退还、退出,并将违规情况计入诚信档案,5年内不再受理其住房保障申请。

(三)对初审、复审和审核以及相关管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究其行政责任;情节严重涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责,对因失职渎职造成公共租赁住房在分配、管理中出现严重问题、产生不良影响的,要严肃追究相关单位领导及责任人的责任;触犯刑法的,移送司法机关追究刑事责任。

 

第四章    

 

第二十三条  本《细则》由县住建局负责解释。

第二十四条  本《细则》自公布之日起施行,同时《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县廉租住房保障暂行办法的通知》(绥政办发〔2011〕17号)文件与《绥江县移民租住公共租赁住房办法》废止。

 

 

 

 

 

绥江县人民政府办公室                   2014年12月25日印发










绥政办发〔2014〕104号



绥江县人民政府办公室关于印发绥江县

公共租赁住房和廉租住房并轨运行

管理实施细则的通知


各镇人民政府、县直各部门:

经县人民政府同意,现将《绥江县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。


绥江县人民政府办公室

2014年12月25日


绥江县公共租赁住房和廉租住房

并轨运行管理实施细则

第一章 总 则


第一条 为了加强我县保障性住房的管理,整合房源,规范运营与使用,统筹解决好廉租住房和公共租赁住房保障对象的住房困难,充分发挥住房保障制度作用,做好我县廉租住房和公共租赁住房并轨运行工作,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》和《云南省住房和城乡规划建设厅关于进一步做好全省公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作的通知》(云建保〔2014〕317号)等规定,结合实际,制定本细则。

第二条 本实施细则适用于我县公共租赁住房申请、审核、租赁、运营和监督管理工作。

第三条 公共租赁住房,是指政府提供财政投入或者政策支持,限定套型建筑面积标准,按照合理标准组织建设或者通过长期租赁等方式筹集,并按照规定的租金标准,面向符合规定条件的群体供应的保障性住房。实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行,并轨后统称公共租赁住房。

第四条 县住房和城乡规划建设局(以下简称住建局)为公共租赁住房管理工作的行政主管部门,具体工作由县住房保障局、保障性住房管理中心组织实施和管理。

第五条 各镇人民政府、社区负责做好公共租赁住房的申请受理、入户调查等工作。发改、财政、民政、统计、人力资源和社会保障、公安、工商、税务、审计、监察等相关行政管理部门应各司其职,协同做好公共租赁住房申请对象的审核、配租等工作。


第二章 准入管理


第六条 审核对象

(一)以家庭为单位申请的:

1.申请人已婚的,其配偶、未婚子女为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

2.申请人成年未婚的,父母为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

3.申请人成年未婚而年满35周岁以上的,可按家庭进行申请,审核对象为申请人本人。

(二)以单身人士申请的,审核对象为申请人本人。

第七条 申请条件

(一)公共租赁住房保障对象原则上人均住房建筑面积低于13平方米;按现行“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”3500元计算,人均月收入不高于2975元;

(二)申请人应当为年满18周岁,且具备完全民事行为能力,有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力的下列群体:

1.具有县城区内城镇户籍,最低收入的住房困难家庭可申请公共租赁住房,按照《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县建立廉租住房保障制度实施方案的通知》(绥政办发〔2008〕88号)文件予以保障;

2.在县城区有稳定职业1年以上的农业转移人口可申请公共租赁住房;

3.在县城区有稳定职业1年以上的外来务工人员,与用人单位签订劳动合同1年以上,并缴纳社会保险的可申请公共租赁住房;

4.在县城区行政、事业单位工作的中等偏下收入或者低收入住房困难的国家在职在编人员,不受户籍、参加工作时间的限制。

第八条 应提交的材料

(一)户籍在本县的,提供申请人及共同申请人身份证、户口簿原件和复印件。

(二)非本县户籍的外来务工人员,提供身份证、户籍所在地的公安户籍部门出具的户籍证明原件和复印件及中城派出所核发的居住证原件和复印件。

(三)属有稳定工作和收入的:

1.应提供从业人员工作收入证明及用工合同;

2.申请人和共同申请人属企业职工的,应提供所在单位的企业法人资格证、机构代码证、营业执照复印件及收入证明;

3.属本县行政、事业单位在职在编的人员提供单位工作证

明及工资收入证明;

(四)拥有机动车辆的应提供购车发票原件和复印件(包含共同申请人)。

(五)拥有私人房产应提供相关证明文件的原件和复印件(包含共同申请人)。

(六)户籍所在地民政部门出具的婚姻关系证明(已婚或离婚的,提供结婚证或离婚证、离婚协议原件和复印件;男未满22周岁,女未满20周岁不提供未婚证明)。

(七)其他需要提供的材料:

1.省部级以上劳模、英模,提供劳模、英模证书原件和复印件;

2.荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书原件和复印件。

第九条 具有下列情形之一的,不得申请公共租赁住房:

(一)申请人或共同申请人在县城内拥有私有住房且人均住房建筑面积超过13平方米的;

(二)已享受福利分房、保障性住房的家庭或单身人士;

(三)申请人和共同申请人拥有非营运机动车辆累计价值超过10万以上,营运机动车辆超过30万元的;

(四)申请人和共同申请人家庭人均公积金缴存基数大于2975元的;

(五)离婚前有住房,离婚年限至当年受理申请之日起算,不满二年的(含二年)。


第三章 配租管理


第十条 收件

(一)社区工作人员对前来提交资料的申请人是否为本人进行核对,非本人的不予收件。

(二)工作人员根据申请人在《绥江县公共租赁住房申请表》中填写的内容对申请人提交的材料逐一进行核对:

1.申请材料不齐全的,暂不收件,退回申请人提交的全部材料,告知申请人补齐相关材料后,重新交件;

2.申请材料齐全的,工作人员按照收件要求留存相应的复印件和材料,复印件需由工作人员注明“此件与原件一致”,并让申请人签字按手印确认。

第十一条 初审

社区工作人员在入户调查、邻里访问完成后,根据入户调查、邻里访问的情况对申请人提交的所有材料进行初审。

第十二条 公示

初审完成后,在申请人所在社区进行7个工作日公示。公示期内有异议的,社区根据举报人投诉的内容进行核实调查,并最终作出初审决定。初审过程中异议成立或初审不合格的,由社区书面告知申请人,资料由社区封存存档,不须退还申请人,也不再上报。

第十三条 归档、报件

社区将准确、无误的《绥江县公共租赁住房申请表》及所有申请人资料一并报送镇人民政府。

第十四条 复审

镇人民政府收到社区申报资料后,进入复审程序,完善复审相关手续,复审结束后,将申请人资料和准确、无误的《绥江县住房保障申请汇总表》Excel电子数据移交县保障性住房管理中心,在复审过程中,经审核不符合条件的,由镇人民政府书面告知申请人,资料由其封存存档,不再上报资料。

第十五条 联合审核

县保障性住房管理中心收到资料后,将镇人民政府核对无误后的《绥江县住房保障申请汇总表》(电子版)数据,分别交中城派出所、人力资源和社会保障局、车管所、房管所和住房公积金中心、民政局等部门进行联合审核并提出审核意见,各部门将比对后的电子数据资料和经办人签字加盖公章的审核意见资料(纸质版)移交县保障性住房管理中心。

第十六条 联合审核各部门须审核的内容

中城派出所:核查申请人和共同申请人户籍情况(本县城镇户籍、非本县户籍)。

房管所:核查申请人及共同申请人是否拥有个人房产。

车管所:核查申请人及共同申请人拥有机动车辆情况及其累计价值。

社保局:核查申请人及共同申请人养老保险月缴费或月领取情况。

公积金管理中心:审核申请人及共同申请人缴纳公积金情况。

民政局:负责提供申请人和共同申请人婚姻状况证明、低保享受情况证明。

第十七条 终审及公示

(一)县保障性住房管理中心收到各部门的联合审核资料后,由各镇人民政府配合县保障性住房管理中心按不低于5%的比例进行入户调查,县保障性住房管理中心在入户调查过程中,发现申请人恶意隐瞒相关资料或信息的,将此申请人纳入不诚信档案,五年内不得申请保障性住房;若各级工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,直接上报纪检监察部门严肃处理。

(二)县保障性住房管理中心根据各部门的联合审核资料,对其是否符合住房保障条件作最终审核,提出终审意见。

1.经最终审核不符合入住公共租赁住房条件的,县保障性住房管理中心均应书面告知申请人所在的镇人民政府,由其再书面告知申请人,且申请人的申请材料不予退还,申请资料由住房保障部门封存保管。

2.对终审符合住房保障条件的对象进行公示,公示期7天。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,县保障性住房管理中心应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议、对举报内容进行核实不成立的予以核准,纳入住房保障轮候库,并发放符合保障条件的保障通知单;异议成立的应书面告知镇人民政府,由其告知申请人并说明理由。

(三)由社区、镇人民政府提供的Excel电子数据必须准确、无误,由此造成后期审核失误,谁失误,谁负责。联合审核各部门必须按县保障性住房管理中心提供的数据和格式审核、返回数据,不可改变数据格式;在返回数据中联合审核部门均应按审核内容给出准确的数据,不再进行备注。

第十八条 摇号配租

1.对纳入保障性住房保障对象的,进入保障性住房保障轮候库,由县保障性住房管理中心组织进行公开摇号。

2.摇号配租结果一经产生,申请人不得任意调换房源,一经发现取消调换房源双方的入住资格。

3.申请人必须持《保障性住房摇号分配确认单》及身份证在30个工作日内到县保障性住房管理中心签订《绥江县公共租赁住房租赁合同书》,办理相关手续,逾期视为自动放弃入住资格。

第十九条 轮候

(一)通过公开摇号,对本次摇号未能获得配租的申请人,进入轮候库,下一批摇号配租。申请人在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况发生变化的,应当及时向县保障性住房管理中心如实申报。县保障性住房管理中心按照相关规定重新进行审核,符合条件的继续轮候;不符合条件的退出轮候。

(二)取得轮候资格的享受城镇最低生活保障的家庭、残疾人和老年人家庭,全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员,应当优先配租。

第二十条 租金标准

(一)公共租赁住房租金实行动态调整,原则上按照略低于同地段市场租金确定。租金一律按建筑面积计算,根据目前市场价格,我县公共租赁住房租金暂定为保障范围内每月2元/平方米,保障范围外每月3元/平方米。

(二)2014年已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理,其租金水平仍按原有租金(即保障范围内每月0.8元/平方米,保障范围外的为每月1元/平方米)标准执行;已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后,优先解决原廉租住房保障对象住房困难,剩余房源统一按公共租赁住房分配(公共租赁住房保障面积为人均建筑面积13平方米)。

第二十一条 使用与退出管理

(一)公共租赁住房只能用于承租人自住,承租人享有按合同约定使用公共租赁住房的权利。不得出借或转租,也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

(二)承租人应当合理使用房屋及附属设施,因使用不当造成房屋及附属设施损坏的,应当负责修复或者赔偿。承租人应当按时交纳公共租赁住房的租金和水、电、气、通信、电视、物业服务、垃圾清运等费用。

(三) 承租人拖欠公共租赁住房租金累计达到3个月的, 县保障性住房管理中心应当通知承租人及时交纳所欠租金。拖欠住房租金累计达到6个月的,县保障性住房管理中心可要求承租人腾退所承租的公共租赁住房,并缴纳所欠租金和结清相关费用。

(四)合同期满,承租人需要续租的,应当在合同期满3个月前向县保障性住房管理中心提出申请,经审核符合条件的,重新签订合同;不符合条件的,腾退公共租赁住房。

承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

承租人应当每2年向县保障性住房管理中心申报住房、收入等情况,未按规定申报的,视为放弃租赁住房,合同终止。

(五)承租人通过购买、受赠、继承等方式在承租公共租赁住房的地区获得其他住房的,或者在租赁期内家庭人均收入、财产、住房面积超过规定标准的,应当自前述情形发生变化之日起30日内,向县保障性住房管理中心如实申报,并按期腾退公共租赁住房。

(六)承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,申请人和共同申请人在五年内不得再次申请公共租赁住房:

1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房内从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

6.住房、收入和财产状况发生变化,已不符合承租公共租赁住房条件而未如实申报的;

7.违反合同其他约定的。

(七)承租人在租赁合同期满或承租人不再符合租住条件,但暂时无法退房的,可以给予3个月搬迁期。搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房的,县保障性住房管理中心可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房,并按照市场租金标准交纳租金。

第二十二条 监督管理

(一)按照“公开、公平、公正”的原则,公共租赁住房分配接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

(二)对骗取住房保障以及违规使用、转让保障性住房或拒不服从退出管理的,驳回其申请或责令其退还、退出,并将违规情况计入诚信档案,5年内不再受理其住房保障申请。

(三)对初审、复审和审核以及相关管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究其行政责任;情节严重涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责,对因失职渎职造成公共租赁住房在分配、管理中出现严重问题、产生不良影响的,要严肃追究相关单位领导及责任人的责任;触犯刑法的,移送司法机关追究刑事责任。


第四章 附 则


第二十三条 本《细则》由县住建局负责解释。

第二十四条 本《细则》自公布之日起施行,同时《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县廉租住房保障暂行办法的通知》(绥政办发〔2011〕17号)文件与《绥江县移民租住公共租赁住房办法》废止。






绥江县人民政府办公室 2014年12月25日印发











绥政办发〔2014〕104号



绥江县人民政府办公室关于印发绥江县

公共租赁住房和廉租住房并轨运行

管理实施细则的通知


各镇人民政府、县直各部门:

经县人民政府同意,现将《绥江县公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。


绥江县人民政府办公室

2014年12月25日


绥江县公共租赁住房和廉租住房

并轨运行管理实施细则

第一章 总 则


第一条 为了加强我县保障性住房的管理,整合房源,规范运营与使用,统筹解决好廉租住房和公共租赁住房保障对象的住房困难,充分发挥住房保障制度作用,做好我县廉租住房和公共租赁住房并轨运行工作,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》和《云南省住房和城乡规划建设厅关于进一步做好全省公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作的通知》(云建保〔2014〕317号)等规定,结合实际,制定本细则。

第二条 本实施细则适用于我县公共租赁住房申请、审核、租赁、运营和监督管理工作。

第三条 公共租赁住房,是指政府提供财政投入或者政策支持,限定套型建筑面积标准,按照合理标准组织建设或者通过长期租赁等方式筹集,并按照规定的租金标准,面向符合规定条件的群体供应的保障性住房。实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行,并轨后统称公共租赁住房。

第四条 县住房和城乡规划建设局(以下简称住建局)为公共租赁住房管理工作的行政主管部门,具体工作由县住房保障局、保障性住房管理中心组织实施和管理。

第五条 各镇人民政府、社区负责做好公共租赁住房的申请受理、入户调查等工作。发改、财政、民政、统计、人力资源和社会保障、公安、工商、税务、审计、监察等相关行政管理部门应各司其职,协同做好公共租赁住房申请对象的审核、配租等工作。


第二章 准入管理


第六条 审核对象

(一)以家庭为单位申请的:

1.申请人已婚的,其配偶、未婚子女为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

2.申请人成年未婚的,父母为共同申请人,审核对象为申请人及共同申请人;

3.申请人成年未婚而年满35周岁以上的,可按家庭进行申请,审核对象为申请人本人。

(二)以单身人士申请的,审核对象为申请人本人。

第七条 申请条件

(一)公共租赁住房保障对象原则上人均住房建筑面积低于13平方米;按现行“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”3500元计算,人均月收入不高于2975元;

(二)申请人应当为年满18周岁,且具备完全民事行为能力,有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力的下列群体:

1.具有县城区内城镇户籍,最低收入的住房困难家庭可申请公共租赁住房,按照《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县建立廉租住房保障制度实施方案的通知》(绥政办发〔2008〕88号)文件予以保障;

2.在县城区有稳定职业1年以上的农业转移人口可申请公共租赁住房;

3.在县城区有稳定职业1年以上的外来务工人员,与用人单位签订劳动合同1年以上,并缴纳社会保险的可申请公共租赁住房;

4.在县城区行政、事业单位工作的中等偏下收入或者低收入住房困难的国家在职在编人员,不受户籍、参加工作时间的限制。

第八条 应提交的材料

(一)户籍在本县的,提供申请人及共同申请人身份证、户口簿原件和复印件。

(二)非本县户籍的外来务工人员,提供身份证、户籍所在地的公安户籍部门出具的户籍证明原件和复印件及中城派出所核发的居住证原件和复印件。

(三)属有稳定工作和收入的:

1.应提供从业人员工作收入证明及用工合同;

2.申请人和共同申请人属企业职工的,应提供所在单位的企业法人资格证、机构代码证、营业执照复印件及收入证明;

3.属本县行政、事业单位在职在编的人员提供单位工作证

明及工资收入证明;

(四)拥有机动车辆的应提供购车发票原件和复印件(包含共同申请人)。

(五)拥有私人房产应提供相关证明文件的原件和复印件(包含共同申请人)。

(六)户籍所在地民政部门出具的婚姻关系证明(已婚或离婚的,提供结婚证或离婚证、离婚协议原件和复印件;男未满22周岁,女未满20周岁不提供未婚证明)。

(七)其他需要提供的材料:

1.省部级以上劳模、英模,提供劳模、英模证书原件和复印件;

2.荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书原件和复印件。

第九条 具有下列情形之一的,不得申请公共租赁住房:

(一)申请人或共同申请人在县城内拥有私有住房且人均住房建筑面积超过13平方米的;

(二)已享受福利分房、保障性住房的家庭或单身人士;

(三)申请人和共同申请人拥有非营运机动车辆累计价值超过10万以上,营运机动车辆超过30万元的;

(四)申请人和共同申请人家庭人均公积金缴存基数大于2975元的;

(五)离婚前有住房,离婚年限至当年受理申请之日起算,不满二年的(含二年)。


第三章 配租管理


第十条 收件

(一)社区工作人员对前来提交资料的申请人是否为本人进行核对,非本人的不予收件。

(二)工作人员根据申请人在《绥江县公共租赁住房申请表》中填写的内容对申请人提交的材料逐一进行核对:

1.申请材料不齐全的,暂不收件,退回申请人提交的全部材料,告知申请人补齐相关材料后,重新交件;

2.申请材料齐全的,工作人员按照收件要求留存相应的复印件和材料,复印件需由工作人员注明“此件与原件一致”,并让申请人签字按手印确认。

第十一条 初审

社区工作人员在入户调查、邻里访问完成后,根据入户调查、邻里访问的情况对申请人提交的所有材料进行初审。

第十二条 公示

初审完成后,在申请人所在社区进行7个工作日公示。公示期内有异议的,社区根据举报人投诉的内容进行核实调查,并最终作出初审决定。初审过程中异议成立或初审不合格的,由社区书面告知申请人,资料由社区封存存档,不须退还申请人,也不再上报。

第十三条 归档、报件

社区将准确、无误的《绥江县公共租赁住房申请表》及所有申请人资料一并报送镇人民政府。

第十四条 复审

镇人民政府收到社区申报资料后,进入复审程序,完善复审相关手续,复审结束后,将申请人资料和准确、无误的《绥江县住房保障申请汇总表》Excel电子数据移交县保障性住房管理中心,在复审过程中,经审核不符合条件的,由镇人民政府书面告知申请人,资料由其封存存档,不再上报资料。

第十五条 联合审核

县保障性住房管理中心收到资料后,将镇人民政府核对无误后的《绥江县住房保障申请汇总表》(电子版)数据,分别交中城派出所、人力资源和社会保障局、车管所、房管所和住房公积金中心、民政局等部门进行联合审核并提出审核意见,各部门将比对后的电子数据资料和经办人签字加盖公章的审核意见资料(纸质版)移交县保障性住房管理中心。

第十六条 联合审核各部门须审核的内容

中城派出所:核查申请人和共同申请人户籍情况(本县城镇户籍、非本县户籍)。

房管所:核查申请人及共同申请人是否拥有个人房产。

车管所:核查申请人及共同申请人拥有机动车辆情况及其累计价值。

社保局:核查申请人及共同申请人养老保险月缴费或月领取情况。

公积金管理中心:审核申请人及共同申请人缴纳公积金情况。

民政局:负责提供申请人和共同申请人婚姻状况证明、低保享受情况证明。

第十七条 终审及公示

(一)县保障性住房管理中心收到各部门的联合审核资料后,由各镇人民政府配合县保障性住房管理中心按不低于5%的比例进行入户调查,县保障性住房管理中心在入户调查过程中,发现申请人恶意隐瞒相关资料或信息的,将此申请人纳入不诚信档案,五年内不得申请保障性住房;若各级工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,直接上报纪检监察部门严肃处理。

(二)县保障性住房管理中心根据各部门的联合审核资料,对其是否符合住房保障条件作最终审核,提出终审意见。

1.经最终审核不符合入住公共租赁住房条件的,县保障性住房管理中心均应书面告知申请人所在的镇人民政府,由其再书面告知申请人,且申请人的申请材料不予退还,申请资料由住房保障部门封存保管。

2.对终审符合住房保障条件的对象进行公示,公示期7天。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,县保障性住房管理中心应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议、对举报内容进行核实不成立的予以核准,纳入住房保障轮候库,并发放符合保障条件的保障通知单;异议成立的应书面告知镇人民政府,由其告知申请人并说明理由。

(三)由社区、镇人民政府提供的Excel电子数据必须准确、无误,由此造成后期审核失误,谁失误,谁负责。联合审核各部门必须按县保障性住房管理中心提供的数据和格式审核、返回数据,不可改变数据格式;在返回数据中联合审核部门均应按审核内容给出准确的数据,不再进行备注。

第十八条 摇号配租

1.对纳入保障性住房保障对象的,进入保障性住房保障轮候库,由县保障性住房管理中心组织进行公开摇号。

2.摇号配租结果一经产生,申请人不得任意调换房源,一经发现取消调换房源双方的入住资格。

3.申请人必须持《保障性住房摇号分配确认单》及身份证在30个工作日内到县保障性住房管理中心签订《绥江县公共租赁住房租赁合同书》,办理相关手续,逾期视为自动放弃入住资格。

第十九条 轮候

(一)通过公开摇号,对本次摇号未能获得配租的申请人,进入轮候库,下一批摇号配租。申请人在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况发生变化的,应当及时向县保障性住房管理中心如实申报。县保障性住房管理中心按照相关规定重新进行审核,符合条件的继续轮候;不符合条件的退出轮候。

(二)取得轮候资格的享受城镇最低生活保障的家庭、残疾人和老年人家庭,全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员,应当优先配租。

第二十条 租金标准

(一)公共租赁住房租金实行动态调整,原则上按照略低于同地段市场租金确定。租金一律按建筑面积计算,根据目前市场价格,我县公共租赁住房租金暂定为保障范围内每月2元/平方米,保障范围外每月3元/平方米。

(二)2014年已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理,其租金水平仍按原有租金(即保障范围内每月0.8元/平方米,保障范围外的为每月1元/平方米)标准执行;已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后,优先解决原廉租住房保障对象住房困难,剩余房源统一按公共租赁住房分配(公共租赁住房保障面积为人均建筑面积13平方米)。

第二十一条 使用与退出管理

(一)公共租赁住房只能用于承租人自住,承租人享有按合同约定使用公共租赁住房的权利。不得出借或转租,也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

(二)承租人应当合理使用房屋及附属设施,因使用不当造成房屋及附属设施损坏的,应当负责修复或者赔偿。承租人应当按时交纳公共租赁住房的租金和水、电、气、通信、电视、物业服务、垃圾清运等费用。

(三) 承租人拖欠公共租赁住房租金累计达到3个月的, 县保障性住房管理中心应当通知承租人及时交纳所欠租金。拖欠住房租金累计达到6个月的,县保障性住房管理中心可要求承租人腾退所承租的公共租赁住房,并缴纳所欠租金和结清相关费用。

(四)合同期满,承租人需要续租的,应当在合同期满3个月前向县保障性住房管理中心提出申请,经审核符合条件的,重新签订合同;不符合条件的,腾退公共租赁住房。

承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

承租人应当每2年向县保障性住房管理中心申报住房、收入等情况,未按规定申报的,视为放弃租赁住房,合同终止。

(五)承租人通过购买、受赠、继承等方式在承租公共租赁住房的地区获得其他住房的,或者在租赁期内家庭人均收入、财产、住房面积超过规定标准的,应当自前述情形发生变化之日起30日内,向县保障性住房管理中心如实申报,并按期腾退公共租赁住房。

(六)承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,申请人和共同申请人在五年内不得再次申请公共租赁住房:

1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房内从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

6.住房、收入和财产状况发生变化,已不符合承租公共租赁住房条件而未如实申报的;

7.违反合同其他约定的。

(七)承租人在租赁合同期满或承租人不再符合租住条件,但暂时无法退房的,可以给予3个月搬迁期。搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房的,县保障性住房管理中心可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房,并按照市场租金标准交纳租金。

第二十二条 监督管理

(一)按照“公开、公平、公正”的原则,公共租赁住房分配接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

(二)对骗取住房保障以及违规使用、转让保障性住房或拒不服从退出管理的,驳回其申请或责令其退还、退出,并将违规情况计入诚信档案,5年内不再受理其住房保障申请。

(三)对初审、复审和审核以及相关管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究其行政责任;情节严重涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责,对因失职渎职造成公共租赁住房在分配、管理中出现严重问题、产生不良影响的,要严肃追究相关单位领导及责任人的责任;触犯刑法的,移送司法机关追究刑事责任。


第四章 附 则


第二十三条 本《细则》由县住建局负责解释。

第二十四条 本《细则》自公布之日起施行,同时《绥江县人民政府办公室关于印发绥江县廉租住房保障暂行办法的通知》(绥政办发〔2011〕17号)文件与《绥江县移民租住公共租赁住房办法》废止。






绥江县人民政府办公室 2014年12月25日印发

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