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扶贫政策法规
中共绥江县委办公室 绥江县人民政府办公室关于印发《绥江县旅游扶贫实施方案》的通知
引索号:    来源:绥江县     2017-12-15    浏览次数:117
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中共绥江县委办公室文件

绥办发〔2017〕50号


中共绥江县委办公室 绥江县人民政府办公室 关于印发《绥江县旅游扶贫实施方案》的通知


各镇党委、政府,县直各部、委、办、局,各人民团体和企事业单位:

《绥江县旅游扶贫实施方案》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

中共绥江县委办公室

绥江县人民政府办公室

2017年12月2日



绥江县旅游扶贫实施方案


为全面落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,深入贯彻落实国家、省、市关于精准扶贫的相关政策,充分发挥旅游在扶贫工作中的积极作用,结合我县实际,制定本方案。

一、基本情况

全县有建档立卡贫困户12685户49800人,其中未脱贫贫困户6454户23857人。按照县委“主攻旅游、强推基础、狠抓产业”的思路,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展,大力发展旅游产业,带动配套产业发展,多渠道增加贫困群众收入,全面助推脱贫攻坚。

二、目标任务

到2020年底,力争完成旅游景区景点建设3个,建成星级宾馆3个、经济型酒店10个,打造集生态良好、设施齐备、服务完善、特色鲜明的乡村旅游扶贫示范点5个,培育发展乡村旅游示范户110户,带动贫困户1490户,覆盖贫困人口3710人,全力促进贫困群众就业创业增收。

重点工作

(一)发展乡村旅游覆盖贫困户。通过招商引资和政府融资等方式筹集资金,尽快启动和完善千年渔村、金江古城、金沙水上乐园等景区建设,着力打造峰顶山、夫人坝、大团岩、天宝山、罗汉坪5个乡村旅游扶贫示范点,按照短抓务工、长抓产业的思路促进贫困群众增收脱贫。一是贫困户可以积极参与景区景点建设,增加务工收入,充分发挥建设项目对邻近区域和交通沿线贫困村的辐射带动作用。二是贫困户可以通过示范点建设,利用房屋新建改造资金建好住房,彻底改变居住环境,为参与旅游发展提供生产条件。三是贫困户可以在项目投入运营后,就地就近在景区内从事管理、导游、清洁、保安、服务等直接就业增加收入。四是贫困户可以利用房屋、土地、林地等直接参股或开展精品民宿、乡村酒店、农家乐、渔家乐、特色旅游商品生产加工经营等经营活动,建立稳定增收渠道。五是大力推进“农旅对接”,引导景区景点的宾馆饭店、旅游餐饮、旅游购物企业、旅游商品电商等与贫困户签订农产品和特色旅游商品定点采购协议,促进贫困户调整种养业结构,拓宽产品销售渠道,促进贫困户增收脱贫。带动贫困户300户1200人。

(二)打造旅游示范户带动贫困户。建立旅游示范户带动贫困户脱贫模式,培育发展旅游示范户110户,尽可能优先选择示范点上的农户。引导支持已脱贫的贫困户和有条件的贫困户申报旅游示范户,发展农家旅馆、森林人家、特色农庄、农家乐、渔家乐及其他类型的农业观光、度假、休闲产品、旅游商品生产加工销售等(不包括旅游度假区、森林公园和风景名胜区),满足游客“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的需求,实现增收脱贫。强化政策引导,非建档立卡群众申报旅游示范户,需吸纳2—3户贫困户参与其经营管理等方式实现就业、带动贫困户发展种植或养殖等方式参与就业或租赁贫困户果园、山林、土地等方式间接就业,真正发挥示范户的带动作用。带动贫困户200户,覆盖800人。

(三)建设旅游小镇吸纳贫困户。按照生态景观好、文化氛围浓、街道有特色、产品有亮点、旅游全域化、服务品质化、产业规模化的标准,把现有集镇按照旅游小镇进行建设。一是结合易地搬迁、进城安置等政策,鼓励贫困户进县城或集镇,改善居住条件。二是建设期间吸纳贫困群众优先参与建设景观节点、度假酒店、游客服务中心等设施建设,增加务工收入。三是引导致富带头人、旅游经营户带动贫困群众参与吃、住、行、游、购、娱等旅游经营服务增加收入。带动贫困户80户,覆盖320人。

(四)开展赛事活动助推贫困户。利用每年举办的龙舟赛、垂钓赛、美食节等大型赛事活动以及桃花节、李花节、水果采摘节等富有地方特色和人文风情的乡村旅游节庆活动,让贫困群众参与其中摆摊设点,经营餐饮、茶水、小商品、果木、果园采摘、住宿等增加收入。带动贫困户100户,覆盖400人。

(五)开发旅游商品受益贫困户。引导贫困户参与旅游小商品加工、生产和销售,直接增加收入。一是立足绥江旅游资源及文化优势,大力设计开发能够呈现人文历史、地域特色、民族风情的旅游小商品。二是利用我县丰富的农特产品、手工艺品、竹编等资源,采用合作社带贫困户的模式,发展农特产品和旅游手工艺品等特色旅游商品。三是大力开展半边红李子、野鸡蛋、猕猴桃、竹制品等农特产品电商销售,提高产品收益。带动贫困户60户,覆盖240人。

(六)强化旅游培训支持贫困户。加大对贫困群众中有意愿从事农家乐、观光采摘、农事体验、旅游接待服务、旅游商品加工、导游、服务员、厨师等经营户,开展灵活多样的乡村旅游开发管理服务专题培训,重点引导贫困群众子女参加导游培训和各种职业技能培训,帮助贫困户掌握更多的劳动技能,增强脱贫致富的本领。每年开展旅游从业人员培训不少于500人次,其中贫困群众250人次。三年带动贫困户750户,覆盖750人次。

四、实施步骤

(一)第一阶段(2017年11月至2017年12月)。开展摸底调查,制定相关规划和总体实施方案,盘清部门可整合项目资金,加强对外招商引资工作。加快各项规划设计工作,向上级部门申报项目。加大对峰顶山、夫人坝、大团岩3个乡村旅游扶贫示范点的建设。制定出台绥江县旅游示范户评定标准。

(二)第二阶段(2018年1月至2018年12月)。各级各部门按照各自的责任分工,全面抓好各项工作,继续加快规划设计,实现全面启动、基础先行、示范引领的目标,同时启动2个景区建设、完善5个乡村旅游示范点项目。建成110户旅游示范户,完成250人次贫困群众旅游培训工作。

(三)第三阶段(2019年1月至2019年12月)。加快旅游营销工作,重点实施景区景点、旅游扶贫村和示范点建设,努力推进产业成型、辐射带动的目标,培训贫困群众250人次,旅游扶贫初见成效。

(四)第四阶段(2020年1月至2020年12月)。加强景区的管理和营销工作,实现产业繁荣、特色鲜明、脱贫致富的目标,确保让贫困群众通过旅游增收,让贫困群众脱贫不返贫,培训贫困群众250人次。对旅游扶贫工作进行全面检查验收,总结经验,发挥示范和推广作用。

五、保障机制

(一)强化组织领导。加强对旅游扶贫工作的领导,县旅游扶贫工作由已成立的县旅游发展委员会承担,不单独成立县旅游扶贫领导小组,下设办公室在县旅游局,由县旅游局主要负责人兼任办公室主任。各镇政府负责旅游扶贫示范项目的组织实施。

(二)强化部门联动。县旅游发展委员会各成员单位要高度重视旅游业发展,认真履行职责,加大招商引资工作力度,吸引外资参与建设。县发改局要将旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排;县财政局和扶贫办要加大对旅游扶贫项目的资金倾斜;县旅游局要加强统筹协调,积极争取资金项目。县移民局要围绕旅游发展、增加移民就业,规划安排移民后续扶持项目;县住建局要加快推进旅游基础设施建设;县国土局要围绕旅游发展加快土地审批,积极协调向上争取旅游用地指标;县工业园区管委会、文广、农业、林业、交通、民宗、卫计等部门要围绕旅游发展,加快涉旅项目开发建设力度;统筹县水务、工信商科、人社、税务、环保等部门,制定促进旅游经济发展的配套措施,共同做好旅游资源的综合利用、开发和管理;县公安、交通、市场监管、安监、发改等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等方面的管理;县地方海事、环保、旅游等部门要加强水上游船的准许和管理;县文广局要大力宣传和推介绥江旅游;县统计部门要会同旅游部门做好旅游经济统计工作;金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度;各扶贫挂钩单位要围绕旅游发展加大对挂钩村产业发展项目进行研究和培植;涉旅企业要积极开展旅游企业扶贫村帮扶专项行动,采取就业帮扶、项目带动、投融资支持、合作开发、输送客源、定点采购、产品代销、电商扶贫、指导培训、结对帮扶等多种形式帮助贫困群众参与旅游、投入旅游、发展旅游、经营旅游、共享旅游脱贫增收。

(三)强化滇粤协作。抓住东西扶贫协作契机,加强与广东中山市东区的沟通交流,加强区域合作,力求在旅游产业发展上取得更大的合作和支持,逐步引进一批有实力、有经验且集建设、管理、运营为一体的企业到绥江进行旅游项目的开发建设,带动绥江脱贫。

(四)强化督促检查。建立旅游扶贫考核和责任追究制度,将考核情况纳入各单位年度考核范围,重点对项目争取、工作成效等方面的情况进行监督检查,对工作落实不力、推进缓慢的,依法依规严肃处理。


附件:绥江县旅游扶贫(2017—2020年)项目计划表

绥江县旅游扶贫(2017—2020年)项目计划表

项目名称

所在乡镇

实施地点

实施时间

带动贫困户

户数

人数

1.乡村旅游

中城镇、会仪镇、新滩镇、板栗镇

千年渔村、金江古城、金沙水上乐园、峰顶山、夫人坝、大团岩、天宝山、罗汉坪

2017年

至2020年

300

1200

2.旅游示范户

中城镇、会仪镇、新滩镇、板栗镇、南岸镇

涉及各镇

2018年

200

800

3.旅游小镇

会仪镇、新滩镇、板栗镇、南岸镇

涉及各镇

2018年

至2020年

80

320

4.赛事活动

中城镇、会仪镇、新滩镇、南岸镇

涉及各镇

2018年

至2020年

100

400

5.旅游商品

中城镇、会仪镇、新滩镇、板栗镇、南岸镇

涉及各镇

2018年

至2020年

60

240

6.旅游培训

中城镇、会仪镇、新滩镇、板栗镇、南岸镇

涉及各镇

2018年

至2020年

750

750

合 计




1490

3710

























中共绥江县委办公室     2017年12月2日印发

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