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绥江县人民政府常务会议制度
引索号:    来源:县政府办     2019-07-12    浏览次数:13864
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为更好地贯彻执行党的民主集中制原则,进一步规范县人民政府常务会议议事程序,提高会议质量和效率,实现县人民政府常务会议工作的规范化、制度化和科学化,根据国家有关法律、法规以及政府工作的有关规章制度,结合工作实际,制定本制度。

第一章 会议人员组成

第一条 县人民政府常务会议由县长、副县长、调研员、县政府党组其他成员组成。

第二条 根据需要,邀请县人大、县政协和县委办、县人武部等其他有关领导出席会议;县政府办、发改局、人社局、财政局、审计局、扶贫办主要负责人,县政府法律顾问,县政府办副主任、秘书科、督办科、信息科等股室人员全程列席会议。

第三条 议题提交部门及议题涉及的镇政府、部门主要负责人按议题列席会议。同时根据议题内容,也可邀请相关利益方、公众代表、专家等列席会议。

第二章 会议召开原则

    第四条 县人民政府常务会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。

第五条 县人民政府常务会议在出席会议人员超过组成人员的半数时方可举行。

第六条 县人民政府常务会议一般每月召开一次,原则上安排在每月下旬,也可根据工作需要由县长决定临时召开。会期一般为半天。

第三章 会议的任务

    第七条 以下事项提交县人民政府常务会议研究:

    (一)传达贯彻党中央、国务院和省、市重大决定和重要会议精神;

(二)县委重大决策部署和重要会议精神的贯彻落实;
   (三)上报重要事项、报请县委审定重要事项、提请县人大常委会审议重要议案;

(四)以县人民政府名义发布或批转的规范性文件、重要规划和重要政策性文件;
   (五)跨县政府领导分工事项和县级议事协调机构不能自行决定的事项;

(六)对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项;

(七)政府预算草案、重大增支、重大项目资金安排和使用县级财政性资金100万元以上的基本建设项目;

(八)全县经济社会发展情况及其他重要事项汇报;

(九)县政府工作其他重要事项; 

第八条 以下事项不提交县人民政府常务会议研究:
  (一)县政府职能部门职权范围内能解决的;
  (二)有关部门自行协调或协商能解决的;
  (三)县政府分管领导未提前召集相关部门专题研究的;

(四)以县长办公会议、专题会议、现场办公会议等方式能解决的;
  (五)会前未报请会议主持人审定的;
  (六)提交常务会议议定事项不清楚、意见建议不具备可操作性和其它准备工作不充分的。

第四章 会议议题审定

第九条 县人民政府常务会议实行议题审批制度。

(一)提请县人民政府常务会议的议题,由有关单位填报、县政府分管领导审核、县长审定。每次常务会议议题数量原则上安排5-6个。

(二)原则上每月上旬为县人民政府常务会议议题提交时间。提交议题单位应在会前对上会议题认真做好意见征求、专家论证、风险评估等工作,积极与相关部门充分协调,并在基本取得一致意见后报县政府分管领导审核。提交议题单位要认真填写《绥江县人民政府常务会议议题审批表》(见附件1)。提交议题材料的同时,要提交相关佐证材料,若属重大行政决策事项会前要履行征求意见、协商协调、听证评估、咨询论证、合法性审查、公平竞争审查等重大行政决策程序;若是规范性文件议题,须经县司法局进行合法性审查并出具审查意见,并提交规范性文件起草说明及配套材料(包括议题提出的缘由、背景、主要法律政策依据、合理性和可行性,协商论证、合法性审查、公平竞争审查情况等)(见附件2)。

(三)原则上每月中旬为常务会议议题审定时间。由县政府分管领导召集相关部门对提交议题进行审核,对符合上会条件的,召集相关部门研究,明确提交常务会议议定事项和决策建议。研究确定后,完善议题相关材料,由县政府分管领导提请会议主持人听取专题汇报后统筹审定是否上会。

(四)县人民政府常务会议议题应于会议召开3天前确定,原则上不再追加;非紧急事项不临时动议,如确需新增议题,应由政府分管领导直接向县长汇报确定;若政府分管领导不能参加会议,原则上该议题推迟研究。

第十条 凡正式确定提交县人民政府常务会议议定的议题,由议题提交部门在会前根据议题需要形成简明扼要的书面材料。书面材料应包括:议题主要内容、提请研究的事项和工作建议等;书面材料原则上在3000字以内,汇报时间不超过10分钟。对未列入县人民政府常务会议研究的议题,按县长的批示办理。

第五章 会议组织

第十一条 县人民政府常务会议由县政府办主任牵头组织,县政府办有关科室具体承办。

(一)会议通知。县人民政府常务会议议题、时间确定后,由县政府办及时通知出席或列席会议的部门和人员。

(二)会议材料准备。县人民政府常务会议议题确定后,即由县政府办通知各汇报部门做好汇报准备,于会议召开前2天将汇报材料按照统一格式规范印制好后送县政府办,由县政府办提前1天分送县人民政府常务会议组成人员征求意见。

(三)会场布置。由县政府办综合科根据参会人员情况于会议召开前一天布置好会场(包含会标、座签、会议材料及话筒等)。

(四)会议签到由县政府办秘书科负责会议签到,参加或列席会议议题的人员,须于会前30分钟到达指定会议室签到,并领取会议材料、等候列席有关议题。

(五)会场服务由县政府办负责维护会议秩序,做好会议音响、茶水、录音、拍照等服务和会议记录。

(六)会议汇报。列入县人民政府常务会议研究的议题,原则上由议题提出部门主要负责人汇报;涉及多个部门的,由牵头部门主要负责人汇报,其他部门作补充。其中,出台规范性文件议题由县司法局有关负责人单独汇报审核意见。

    (七)会议决定。汇报结束后,由县政府分管领导提出议题决策建议,与会人员充分发表意见。最后,由会议主持人综合大家意见作出决定。
    (八)会议纪要。每次县人民政府常务会议均应编印会议纪要。县人民政府常务会议纪要由县政府办负责起草,按程序由分管副主任阅改、主任阅示,有关县政府领导审示后,报请会议主持人审签。一般情况下,会议纪要在会后一周内印发。会议纪要要准确记载会议情况和议定事项,确保与会议所作决定一致。

    (九)新闻报道。由县政府办负责会议信息编印,县融媒体中心负责会议新闻报道。

第六章 会议决策的落实

第十二条 对事关全县大政方针的重要决策,按程序报县委审定。
  第十三条 对事关全县经济社会发展和人民切身利益的重大事项决策,依照有关规定提请县人大常委会审核。
 第十四条 议题决定事项,由县政府领导按分工原则逐项安排给有关部门,各部门按会议要求保质保量完成,办理情况及时报县人民政府。
  第十五条 人民政府常务会议决定的事项,由县政府办具体督促办理和跟踪落实,并将督查督办情况及时汇报县政府分管领导。县政府分管领导定期不定期进行检查,对落实不力的部门主要负责人进行约谈,确保议定事项不折不扣落实。

第七章 会议纪律

第十六条 出席、列席县人民政府常务会议的人员必须按时到会,不得无故缺席或迟到、早退。要严格执行请假制度,因故不能出席的须向主持人请假,请假的县政府领导对议题如有意见或建议,可在会前提出。部门主要负责人不能参会的,须向主持人请假,获准后可委托部门副职列席会议,并将请假事由报县政府办综合科备案。

第十七条 列席单位在常务会议上的发言应简明扼要,已被采纳的意见不再重复发言,提出意见建议要开门见山。

第十八条 参会人员要严格遵守保密纪律。对常务会议研究决定事项,凡未确定向外公布的,与会人员要严格保密;会议不宜扩散材料,在离会前要退回;县政府领导同志涉及机构、编制、财政和人员处理等问题的讲话意见,不得随意传达散布。

第八章 附 则

第十九条  本制度由县政府办负责解释。

第二十条  本制度自下发之日起执行。




附件1


          绥江县人民政府常务会议议题审批表

报送时间:   年  月  日   编号:    

会议议题


汇报单位


预计需要时间


需列席部门


会前准备情况

(部门意见)


需会上解决的

问题


县政府分管领导意见


县政府主要领导意见


附件2

关于《XXXX》的起草说明(格式)

   

一、文件制定的必要性

(说明文件制定的目的、意义、必要行、可行性等。)

二、文件制定的依据

(说明文件制定的法律政策依据及主要条款内容。)

三、文件制定的过程

    (说明文件起草的单位、时间,评估论证、征求意见、合法性审查、公平竞争性审查等情况,并附相关佐证材料。)

    例如:该文件由XX部门于XXXXXX日开始起草,XXXX月由XX部门进行了必要性、可行性等内容的调研论证,并形成《调研论证报告》(见附件)。XXXXXX日通过XX方式(书面征求意见、召开座谈会、听证会)公开征求意见,XXXXXX日组织专家进行论证(或评估), XXXXXX日通过县政府法制办审核(审核意见附后)。

    四、文件的主要内容

(说明文件所要解决的主要问题、拟确立的主要制度、措施等。)




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