公开信息查询
当前位置:首页 -政务公开 -政策文件
政策文件
重点领域信息公开
申请公开信息
通知公告
人事任免
政策文件
政策解读
财政预决算报告
政府信息公开年度报告
政府工作报告
国民经济发展报告
热门推荐
马康凤到金沙江开展巡河活动
>马康凤主持召开绥江县人民政府党组2019年第5次集中学习
>杨绪春调研指导企业安全生产及减税降费工作
>马康凤主持召开县政府第二十三次常务会议
>绥江县推进2019年城镇职工养老保险申报工作
>绥江县完成机关事业、企业退休人员养老金调整补发工作
>马康凤调研后坝村花椒产业
政策文件
绥江县人民政府办公室关于印发绥江县阳光低保专项行动方案的通知
引索号:    来源:绥政办发〔2019〕39号     2019-07-23    浏览次数:2435
T浏览字号

各镇人民政府,县直各部门:

《绥江县阳光低保专项行动方案》经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。




                                             2019年7月12日





绥江县阳光低保专项行动方案



为进一步推动我县城乡低保工作公开透明、公平公正,更好地发挥最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面的突出作用,根据《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》(云政办发〔2019〕42号)和《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市阳光低保专项行动方案的通知》(昭政办发〔2019〕32号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分发挥最低生活保障在脱贫攻坚战中的兜底保障作用,坚持以问题为导向,以精准为目标,以阳光低保为手段,着力整治全县农村低保领域存在突出问题。实现“政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确、资金发放准确”的目标,全面提升人民群众对最低生活保障制度的满意度。

二、工作措施

各镇要坚持以问题为导向,按照“一规范、两到位、三覆盖”的整改要求,有效开展阳光低保专项行动,着力解决好“错保、漏保、应兜未兜、一兜了之”等突出问题,实现精准施保、精准兜底的目标。

(一)一规范,严格规范城乡低保办理程序。

1.申请受理程序。凡认为符合条件的农村居民都有权直接或通过已开通的政务服务平台,以户为单位向其户籍所在地的镇人民政府提出最低生活保障申请,镇人民政府无正当理由,不得拒绝受理。申请有困难的,可委托村(居)委会代为提出申请。符合参照单人户纳入农村最低生活保障范围规定条件的个人,可按照上述规定程序提出单人户申请。

2.民主评议程序。各镇人民政府以村(居)委会为单位,由村(居)委会居民代表会议推选产生村级民主评议库。村级民主评议库人数原则上不少于30人,由镇领导、镇干部、村(居)委会干部、党员代表、人大代表、政协委员、村(居)委会居民小组组长或熟悉情况的群众代表组成。各镇人民政府按月组织召开村级民主评议会,根据评议对象情况从村级民主评议库中抽取人员组成村级民主评议小组(人数不少于9人,其中镇干部不得少于2名,且必须有评议对象所在的村(居)委会居民小组组长或熟悉情况的群众代表参加)。若当月评议对象涉及村(居)委会居民小组较多,对抽取的村(居)委会居民小组组长或熟悉情况的群众可采取分片、分组分别参加评议。村级民主评议会由镇领导主持召开,评议小组对申请人的户籍人口、家庭收入、家庭财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议,按照政策宣讲、镇入户工作人员介绍入户调查情况、现场评议、形成结论、签字确认流程进行。

3.公示程序。按照审核公示、审批公示、长期公示的程序对申请人家庭的入户调查情况、民主评议和审核情况、审批结果在申请人所在村(居)委会进行公示,公示要到户到人,审核和审批公示时间均为7天。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等,公示中应当保护低保对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。

4.告知程序。对不符合低保条件的申请人家庭,或对决定停发最低生活保障金的低保对象,应书面告知并说明理由。最低生活保障对象有及时向镇人民政府(街道办事处)报告其家庭户籍人口、收入、财产状况变化情况的义务。当其家庭低保对象减少、不符合低保条件或实际生活水平已明显超出农村最低生活保障标准时,应主动申请退保。

5.动态管理。镇人民政府要对农村低保对象的家庭户籍人口、收入、财产状况定期进行复查复核。主要通过入户调查、系统比对、电话问询等多种方式多管齐下进行复核,复核完成后在手机核对APP中或社会救助系统中进行标注,确保复核到位,动态管理及时。

(二)两到位,确保乡镇人民政府的审核主体责任和县级民政部门审批主体责任落实到位。

1.镇人民政府对申请家庭要组织2名以上镇工作人员,在村(居)委会的协助下进行100%入户调查,并在入户调查表上签字确认。在审核阶段,镇人民政府在民主评议会结束后,及时组织由镇领导、村干部、镇入户调查人员参加的低保审核研判会,根据入户调查情况、村级民主评议结果、分类施保标准,进行综合研判,确定拟纳入保障家庭、分类施保类别及保障人员。

2.县级民政部门对镇人民政府报送的低保审核意见和有关材料,在作出审批决定前,按照不低于30%的比例入户抽查;对民政工作人员、低保经办人员、村(居)委会成员近亲属申请享受最低生活保障,实行100%入户核查。

(三)三覆盖,依托全县精准扶贫工作平台,实现农村居民到户遍访全覆盖,低保政策宣传全覆盖,漏保排查全覆盖。

通过三个全覆盖,切实提高基层经办人员对政策的精准把握和群众对低保政策的知晓率,有效解决低保指标思维、“一刀切”、对象认定标准混淆“一兜了之”等问题,有效防止“错保、漏保、错兜、漏兜”和“关系保”“人情保”产生,实现“精准施保、精准兜底”的目标。准确把握农村低保对象和兜底保障对象认定标准,兜底保障对象只是农村低保对象中的一部分,要正确理解和区分,将卡户中“无业可扶、无力脱贫”的低保对象认定为兜底保障对象,将卡户中“有业可扶、有力脱贫但目前生活困难符合低保条件”的对象认定为农村低保一般保障对象,防止“一兜了之”或“只扶不兜”。

三、实施步骤

阳光低保专项行动从2019年7月开始到2019年12月结束,分3个阶段进行,年底取得阶段性成效并坚持长期整改。

(一)自查整改阶段(7月1日—7月31日)。各镇对照问题清单开展自查自纠。重点围绕“一规范、两到位”内容对在保对象进行全面复核,坚持谁入户谁签字谁负责;村级评议小组是否按规定成立;申请、评议、公示、告之、动态管理等程序是否规范落实;通过自查自纠,对发现问题及时进行整改。

(二)遍访、排查、宣传阶段(8月1日—11月30日)。各镇要依托精准扶贫平台,组织工作力量,围绕“三覆盖”开展遍访、排查和政策宣传。县级民政部门要组织好以镇为单位的有关政策培训和宣传,重点对政策偏差进行纠正,加大“漏保”排查力度,做到“应保尽保,严防漏保”。低保的政策宣传要到户到人,确保阳光低保政策家喻户晓。

(三)检查验收阶段(12月1日—12月20日)。各镇要将专项行动开展情况、取得成效及存在问题形成专题报告于2019年12月20日前上报县民政局,县民政局将组织相关人员成立检查组对各镇落实阳光低保专项行动开展情况进行全面检查,并将检查结果进行通报,提炼总结经验,建立长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实主体责任。低保工作事关民生,事关困难群众基本生活权益,事关社会和谐稳定。各镇要加强对低保工作的组织领导,建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制,定期研究解决困难群众基本生活保障问题,确保党和政府的惠民政策有效落实到位。严格落实主体责任,按照谁签字、谁负责的原则,严把准入关,确保低保对象精准、兜底对象精准。

(二)加强宣传引导,畅通诉求渠道。要把低保政策宣传作为推行阳光低保的重要举措,通过向农村居民家庭发放通俗易懂、简洁美观的“农村低保政策宣传画报”,重点宣传低保政策、申请条件、办理程序、监督举报等内容,做到低保政策宣传全覆盖。采取设置举报箱,开通公布举报电话等形式,进一步畅通群众诉求反映途径,并落实专人负责做好举报线索的核实、排查、处理及回复工作,及时主动回应社会关注问题。

(三)严肃纪律要求,严查违规行为。对低保领域存在问题整改不力、主体责任不落实、履职不到位、作风不实、违规操作、优亲厚友等违规违纪问题,坚决严肃查处。构成违法犯罪的,移送司法机关处理,绝不姑息迁就。对一些群众反映强烈、社会影响较大的违纪违法案件要定期进行通报和公开曝光。

来源:绥政办发〔2019〕39号     浏览次数:2435
建言献策
满意度调查
立即提交
Copyright©2017绥江县人民政府办公室 版权所有 All rights reserved 滇ICP备06003253号
主办单位联系电话:0870-7622289 主办单位:绥江县人民政府 承办单位:绥江县人民政府办公室 政府网站标识码:5306260003

技术支持:奥远科技 滇公网安备 53062602000108号

网站地图