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绥江县全民健身实施计划
引索号:    来源:绥江县青少年业余体育运动学校     2018-03-21    浏览次数:1410
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                        绥江县全民健身实施计划

(2016—2020年)

为贯彻落实《全民健身条例》,完善全民健身公共服务体系建设,全面推进《全民健身计划(2016-2020年)》及《云南省全民健身实施计划(2016-2020年)》《昭通市全民健身实施计划(2016-2020年)》的实施,结合绥江县全民健身工作实际,特制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大以来历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记考察云南时视察昭通的讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照中央及省委、省政府的决策部署,围绕云南省“三个定位”的建设要求,把全民健身五年计划与脱贫攻坚、交通先行、新型城镇化、产业培育和教育兴昭、生态建设等六大战略的实施深度融合,以文化体育行业精准脱贫为抓手,以全面提升全县人民享有基层公共文化体育服务“均等化”为目标,以提高全县人民健康素质为出发点和落脚点,竭力满足人民群众日益增长的多元化体育需求,加快健康绥江建设步伐,全面完成“健康扶贫”工作任务,确保与全国全省全市同步进入小康社会。

(二)发展目标。实现全民健身事业与绥江县经济社会发展相协调,与各项社会事业互促共进、融合共通发展。以“七彩云南全民健身工程”为契机,积极培育和发展社会体育组织,建设完善覆盖城乡的设施完备、组织活跃、活动多彩、管理高效、保障有力的绥江县全民健身公共服务体系,实现绥江县经济社会发展和全民健身事业相互协调、相互促进、共同发展。充分保障全县群众参加体育健身活动的合法权益,基本实现全县城乡体育公共服务均等化,促进城乡居民体育健身意识和健身消费水平明显提升,经常参加体育锻炼的人数明显增加,广大群众的身体素质明显提高,形成积极健康文明的生活方式。

二、主要任务

(一)全力推动大众体育健身更加普及化。

1.城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟,经常参加体育锻炼人数比例达36%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

2.提升县、镇两级健身指导网络服务能力,开展针对不同年龄、性别、职业特点人群的体质监测工作,积极推广科学健身方法,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格及以上水平的人数比例超过92%,优秀标准人数比例超过12%。

3.民族民间传统体育活动多样化。积极开展以民族健身操(舞)、健身气功、龙舟、游泳、钓鱼、武术项目为代表的民族民间传统体育活动。

4.体育健身组织体系网格化。加大对体育社会组织的扶持力度,社会体育组织数量明显增加,带动更多的群众参与体育锻炼。加大对各级社会体育指导员的培训力度,积极向上争取培训资源和政策资金,不断建设完善充实县级体育人才储备库。壮大基层体育组织,形成体育行政部门、文体活动中心(站)、社会体育指导员、体育志愿服务人员环环相接的全民健身组织链条。

(二)全力推动城乡健身场地设施的覆盖率。

1.建成1个县级体育馆,镇、村(社区)体育基础健身设施实现全覆盖,力争人均体育场地面积到2020年不低于全省平均水平,基本满足群众体育健身设施需求。

2.公共体育设施利用更加合理化,用好存量、扩大增量,善用政策和资金,促进机关、学校和企事业单位体育设施向社会开放,充分利用旧厂房、旧仓库、旧商场等闲置资源改造体育健身场地,符合开放条件的学校体育设施开放率达80%以上。

3.全民健身服务逐步社会化。依托“互联网+”技术,扶持本土体育健身企业和社会组织,培育休闲体育产业,促进全民健身与旅游业融合发展,推动区域全民健身产业服务圈建设,健身产业从业人员不断增加,城乡居民体育消费规模和水平明显提高。

(三)全力抓住体育活动平台推动对外交流开放。

1.充分利用绥江县地处云贵川渝结合处和向家坝水电站库区最大湖面的区位优势,以体育品牌赛事活动为载体,以绥江特有的文化旅游资源为平台,积极开展群众喜闻乐见、全国各地广泛参与的具备区域交流性的大中型体育赛事活动。

2.赛事服务对象多元化。打造各级各类全民健身赛事活动品牌,组织开展针对老年人、妇女、少数民族、职工、学生、农民、进城务工人员等不同人群多样化的健身活动;广泛建立青少年体育组织,开展以篮球运动、足球运动为代表的体育项目进校园活动。

3.健身意识生活化。树立终身参与健身、拥有健康身心的新理念,让体育健身成为更多人群的基本生活方式。推广运动项目文化、少数民族传统体育文化和“运动是良医”理念,形成人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的体育文化氛围,发挥体育在践行社会主义核心价值观、提升地区软实力等方面的作用。

三、工作措施

(一)大力实施全民健身基础设施工程。

1.推进基础设施建设顶层设计更加科学化。把公共体育健身设施建设纳入“十三五”时期我县的建设规划和土地利用总体规划,统一安排保证城乡公共体育设施建设的用地需求。严格按照国家城市居住区规划设计规范标准,设计建设新建居住区公共体育健身设施,不得挪用或侵占。加强城乡养老服务设施与体育设施功能衔接。推进体育基础设施多规统筹建设,根据新一轮西部大开发、连片扶贫开发、兴边富民、人口较少少数民族和民族地区建设、公共服务体系建设等片区和专项规划安排。全面拓展各镇、村(社区)综合文化站体育服务功能,积极发挥基层综合文体活动中心的阵地作用。

2.推进体育基础设施建设基本均等化。与国家扶贫开发攻坚战略相结合,重点支持贫困镇、行政村、组的体育基础设施项目建设。至“十三五”末,新建县级公共体育场馆1个,镇级健身设施5个,行政村健身设施10个,城市社区多功能运动场2个,可拆装游泳池1个,笼式足球场2个;加强调研,新建一批适应老年人、残疾人等特殊人群使用的体育场地设施;实现县、镇、村(社区)基础公共体育设施显著提升,城市社区普遍实现就地就近“15分钟健身圈”。

3.推进全民健身场地设施存量利用精细化。合理利用优质户外运动资源,支持现有的人民广场、森林公园、逗号码头、有富裕空间的高边坡等地段改建和新建健身步道或攀岩。加大足球场地供给,鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源,改造建设为全民健身场地设施。全县有体育设施场地的单位定期不定期向群众免费或者低费开放。

4.推进全民健身基础设施维护和管理日常化。按照国家免费开放体育场馆和健身中心的支持政策要求,加快绥江县全民健身中心观众座椅的配套功能的完善,座椅不少于600个;积极向国家、省、市争取体育场馆免费或低收费开放资金,研究配套政策鼓励体育场馆免费或低收费开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。建立岗位责任制和目标管理责任制,加强对体育设施的维护、管理和更新,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

(二)大力实施全民健身组织建设工程。

1.推进体育社团组织发展社会化。引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。继续推进单项体育协会、行业体育协会和各类体育俱乐部建设,大力支持草根体育组织建设和发展,建立横向到边、纵向到底遍布城乡且富有活力的社会体育组织网络体系。

2.推进社会体育指导员和志愿服务长效化。建立和扩大社会体育指导员和体育服务志愿者的队伍规模,把大学生村官作为社会体育指导员指导服务基层体育工作。建立和完善县级社会体育指导员协会组织,严格社会体育指导员技术等级和注册登记管理制度,建立经费投入和激励机制,为社会体育指导员创造必要的工作条件。重点培训以足球、篮球、钓鱼、游泳、龙舟、健身气功等为重点的专业指导和志愿服务人员,组织优秀运动员、教练员、体育院校师生开展义务健身辅导,提高全民健身志愿服务的质量和效率。

3.推进健身指导服务便民化。进一步建设和完善国民体质监测站点平台,加大对国民体质的监测。推广《国家体育锻炼标准》和各体育项目《业余运动员技术等级标准》,组织专业人员进社区、下乡村,推广科学实用的健身和运动方法。加强体医结合,将全民健身纳入健康管理和慢性病防治发展规划。

(三)大力实施全民健身活动示范工程。

1.打造品牌化赛事活动。认真总结“十二五”期间全县开展大型赛事的成功经验,组织开展与旅游、文化、教育、商贸相结合的群众性体育赛事活动。继续扩大和提升龙舟、钓鱼、游泳等体育项目的办赛水平、规模和影响力,积极组建本地龙舟队、游泳队、钓鱼队,并长期坚持开展训练活动。创新性地开展以野外宿营、攀岩、铁人三项、青少年野外兴趣体育活动等为主题的运动项目,努力打造绥江特色体育旅游品牌,促进青少年体育、旅游、康体养老服务等行业融合发展。深入实施“一镇一品”战略,各镇结合自身特点,一年开展一次具有本镇特色、较大规模的体育旅游赛事活动。

2.推进民间民族特色化赛事活动。传承和弘扬民族体育文化,争取将本县优秀民族民间传统体育项目纳入县级“非物质文化遗产”名录。大力传承、发展和弘扬少数民族传统体育项目,针对不同民族、不同乡镇广泛开展气功、民族健身操(舞)、龙舟、太极拳、舞龙舞狮等民族传统体育项目,支持板栗镇开展苗族传统体育项目活动。

3.推进各类人群健身活动发展多元化。充分发挥县老体协、门球协会、篮球协会等社会团体的组织引领作用,带动全县各类群体开展民族健身操(舞)、健身气功、健步走、篮球、气排球等健身活动。关注进城务工人员、社区矫正人员健身活动。会同工商、公安等部门,规范和加强对游泳、攀岩、潜水等高危险性体育健身项目经营的审批和监管。

4.推进青少年体育工作。保障学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入到教育工作考核体系。深入开展青少年校园足球赛事活动,结合实际增建校园足球场地。

(四)全力打造“互联网+全民健身”平台。

1.推进全民健身服务信息化。认真落实医保卡用于健身消费政策,学习昆明市官渡区体育惠民“一本通”模式,利用“互联网+”技术丰富全民健身活动内容和手段,促进体育消费在居民消费支出中占比不断提高。

2.推进全民健身工作体系集群化。围绕人民群众多层次、多元化的体育需求,丰富体育产品和服务供给,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合,打造一批康体运动、康体医疗、健身休闲项目。积极扶持体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。

3.推进全民健身服务业逐步市场化。以全民健身培训业为突破口,发展具有绥江特色的全民健身服务产业。善用平台,创新形式,做好体育社会组织活动开展项目储备,出台全民健身公共服务体系建设指导标准和配套实施细则,将政府购买全民健身公共服务纳入政府购买服务指导目录。

四、工作保障

(一)组织保障。把发展全民健身事业作为改善民生、推动发展、构建和谐社会的一项重要任务,纳入精神文明创建指标体系,纳入改善民生的目标任务,纳入全县国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划。在规划、财政、税收、土地等方面给予政策支持。建立完善全民健身联席会议制度等协调机制,明确部门责任,形成全民健身督促、落实、检查长效工作机制。各级各部门要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,研究落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,及时解决推进实施计划过程中的困难和问题。

经费保障。县财政部门要按照《全民健身条例》的规定,将全民健身工作经费列入本级财政预算和基本建设投资计划,每年财政投入100万元用于县级体育基础设施建设和维修,将每年人均不低于1元的全民健身工作所需经费列入财政预算,且随着国民经济的发展逐步增加,保障全民健身各项工作的经费投入。留归县级使用的彩票公益金,应当根据《彩票公益金管理办法》有关规定,主要用于全民健身事业,财政和审计部门要加强监督管理。引入市场机制,鼓励和引导社会兴办全民健身事业,鼓励捐赠和赞助全民健身事业,并依法享受税收优惠政策。

(三)宣传保障。县宣传部门要积极介入,充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用,采取群众喜闻乐见的方式,普及体育健身知识与科学健身方法,倡导健康生活方式,促进参加体育锻炼人数逐年增长。在全民健身日、节假日、民族传统节庆和体育赛事活动等时间节点,挖掘鲜活典型,多渠道、多形式进行宣传报道。

(四)法制保障。树立法治观念,依法治体、依法行政,梳理全民健身领域权力清单和责任清单,保障全民健身事业的健康发展。落实国家关于城市公共体育设施用地的规定,把城乡公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。新建居民区要按照国家有关标准,设计建造体育健身设施,任何单位和个人不得侵占体育场地设施或挪作他用。逐步建立全民健身执法机制和执法队伍,开展全民健身领域执法和检查工作。加强对经营性体育健身场所的监管,维护经营者和消费者的合法权益。

(五)人才保障。加大对各级从事体育工作人员的培训、培养力度,增强服务大众的能力和水平。认真总结本县体育短板,找准健身突破口,采取走出去,请进来的方式,引进体育人才,对有特殊体育才能的人员到我县任教的给予特殊保障。加大对健身气功、民族健身操等群众参与度广的体育项目服务人才的培养。重点加大少数民族传统体育比赛项目教练员、裁判员的培养和认证工作,强化少数民族传统体育项目人才储备。加强学校体育、青少年体育工作者队伍建设。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身、学校体育和竞技体育后备人才培养的良性互动。

五、组织实施

(一)在县人民政府领导下,由县文广部门会同有关部门群众组织和社会团体共同实施本计划。各镇人民政府要根据本计划,结合各镇实际情况,制定本区域的全民健身实施计划。县人民政府将在2020年对《全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行全面评估。

(二)对全县全民健身事业做出突出贡献的单位和个人,根据国家、省、市、县的有关规定予以表彰奖励。

(三)县文广部门和各镇人民政府要牵头不定期对本县、本区域的《全民健身计划(2016-2020年)》和本实施计划的完成情况进行检查指导,实施全面评估,将评估结果报县人民政府。各级各部门要建设全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,形成多方监督机制。


          



     


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