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绥江县人民政府办公室关于印发绥江县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案的通知
来源:绥政办发〔2020〕39号      发布时间:2020-06-23     浏览次数:18019     字体:[ ]

各镇人民政府,县直各有关部门:

经县人民政府同意,现将《绥江县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。


2020年6月22日

(此件公开发布)


绥江县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作方案


为切实加强森林资源保护,遏制破坏生态环境乱象,严厉打击非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规行为,县人民政府决定在全县范围内开展为期6个月的非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。根据有关法律法规,结合工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚决落实省委、省政府和市委、市政府有关工作部署,按照分步推进、聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求,全面摸清情况,实行有力有效整治举措,依法依规处置存量问题,严厉打击非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规行为,建立健全森林资源保护监管长效机制,推进产业与生态相协调,助力推进生态绥江建设。

二、整治范围

以自然保护区、国有林区等自然保护地和重要生态功能区为重点,对违反森林资源管理法律法规,未依法办理林木采伐等涉林审批手续,违法违规审批、越权审批造成破坏森林资源问题进行全面清查整治,重点整治2017年全面停止天然林商业性采伐以来严重破坏自然生态、群众反映强烈的非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题。

三、整治措施

(一) 坚决管住新增问题。对2017年全面停止天然林商业性采伐以来发生的非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题,坚决依法依规严肃查处到位。对重大典型案件直接立案查处、挂牌督办、公开通报,以案示警。各镇人民政府要在全面清理核查的基础上,协调配合公安、自然资源、生态环境、林草等部门,开展动态巡查和监测,落实早发现、早制止、严查处的工作机制,发现一起、 处置一起、曝光一起,绝不姑息。

(二) 依法依规处置存量问题。对2017年全面停止天然林商业性采伐以前发生的非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题,坚持依法依规,突出生态保护,结合实际、分类处置,明确处置意见和程序,避免简单化、“一刀切”。严格按照法律法规,根据森林资源破坏程度、违法问题性质、违法行为发生时间、违法责任主体,对涉及部门、企事业单位、社会组织和个人违法违规问题,依法分类稳妥处置,严肃处置到位。对无视国家法律法规、严重破坏森林资源的市场主体和个人,要依法严肃处置;对违法违规审批、越权审批的,依法追究责任。

(三)妥善处置被侵占林地。破坏森林资源问题依法依规查处后,被非法侵占的国有林地,由自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地或国有林管理机构收回,严格依法规范管理;被非法侵占的集体统一管理林地,由集体经济组织收回,严格按照有关规定加强管理;被非法侵占的承包到户集体林地,由承包户继续按照林地用途进行承包经营管理。

四、工作步骤

(一)全面清理核查(2020年5月)。采取县级自查和各镇排查相结合的方式进行。

1.县级自查。县直有关部门要综合运用遥感监测、资料审核、实地检查等手段,全面查清县域内非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源有关情况,形成问题和责任“两个清单”。

2.各镇排查。建立以镇为单元的排查研判工作机制,由镇长牵头负责,实行划片包干,对疑似图斑和问题线索逐一排查核实,采集现场影像资料,建立工作台账,确保对非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题 “应发现早发现"、“应发现尽发现”。

(二)集中整治(2020年6—10月)。对清理核查发现的非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题,县直有关部门要依据有关法律法规和政策,科学制定切实可行的整治方案,细化工作措施,明确整治时间表,整合工作力量开展集中整治、处置到位,做到核实一起、查处一起、整治一起、销号一起。县林草局、县公安局要牵头加强督促检查,及时总结专项整治工作情况向县人民政府报告,并配合省市林草部门、省市公安部门对我县整治完成情况进行验收。

(三)常态管理(2020年11月起)。各镇人民政府、县直有关部门要将未完全处置到位的问题纳入常态管理,明确处置责任主体、处置时限,坚决盯住不放,绝不能久拖不改。县自然资源局、市生态环境局绥江分局、县农业农村局、县市场监管局、县林草局等部门要及时总结本次专项整治的工作经验,深入梳理分析工作管理中存在问题和薄弱环节,按照职责分工制定出台加强森林资源保护管理的政策措施,建立健全日常监管长效机制,坚决防止非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源乱象反弹。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县人民政府成立由分管林草、公安工作的领导任组长的县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作领导小组,统筹协调专项整治有关工作。各镇人民政府是本行政区域内非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规问题整治的责任主体,主要负责同志要切实担起第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,分管负责同志要具体抓好落实,强化统筹协调,形成工作合力,有序开展专项整治,确保工作取得实效。

(二)强化联合处置和协同配合。林草、公安等部门要主动与司法机关建立联合处置工作机制,畅通联合处置渠道,同时快查重处一批典型案件,对涉林违法犯罪行为形成强大震慑。有关部门要规范公正文明执法,对发现的破坏森林资源问题线索必须开展调查核实,依法依规履职,严禁违法执法和粗暴执法。林草等部门负责对非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题开展清理核查和整治,将涉嫌犯罪的案件依法移送公安部门。公安部门负责破坏森林资源案件的受理、立案、侦查和移送等工作,要严格办案质量,严把案件事实关、程序关、证据关和法律适用关,快侦快捕、严打严处;对在清查整治过程中阻碍国家机关工作人员依法执行职务等行为,要及时制止并依法从严处理。自然资源部门负责落实生态保护红线要求,做好农用地用途管制工作。生态环境部门负责做好有关环境监测执法和生态环境影响评价工作。农业农村部门负责进一步规范农业产业布局,加强对经济作物种植的监督管理,从源头上杜绝种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题。市场监管部门负责涉林产品虚假宣传问题的监督检查。

(三)积极宣传引导。要加强专项整治宣传和舆论引导,建立与媒体的沟通协调、良性互动、相互促进工作机制,利用广播、电视、报纸、网络等媒体和形式,广泛开展保护森林资源法治宣传教育,合理引导社会预期,及时回应社会关切,推动形成社会共识,为专项整治的顺利开展营造良好社会氛围。及时公开非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源典型案件的处置情况,强化警示教育,引导社会公众充分认识到违法必将付出沉重代价。各镇要开通举报电话,受理群众对非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源问题的投诉举报。

(四)确保社会稳定。县领导小组发布关于禁止非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源行为的通告,推动全社会形成共同遵守的自觉。各镇、各有关部门要对专项整治工作进行风险评估,制定科学合理、切实可行的应急处置预案,做好信访、舆情应对工作,有效防范、及时主动化解矛盾风险,确保社会稳定。


附件:绥江县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法

违规问题专项整治工作领导小组组成人员及主要职


附件


绥江县非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源

违法违规问题专项整治工作领导小组

组成人员及主要职责


—、领导小组组成人员

组   长:李克松 县人民政府副县长、县公安局局长

周 明 县人民政府副县长

副 组 长:华捍根 县委政法委常务副书记

张宇翔 县政府办副主任

邓治国 县林草局局长

罗科翔 县公安局副政委

成  员:曾传涛 县委宣传部副部长、县委网信办主任

曹椰琪 县司法局副局长

唐锦弘 县自然资源局副局长

杨与平 市生态环境局绥江分局副局长

龙远雄 县农业农村局副局长

陈 源 县市场监管局副局长

樊丽波 县林草局副局长

吴若星 县自然资源公安局政委

二、工作机构

领导小组下设办公室、清查整治组、案件查办组。办公室设在县林草局,由邓治国同志兼任主任;清查整治组设在县林草局,由樊丽波同志兼任组长;案件查办组设在县自然资源公安局,组长由吴若星同志兼任。办公室、清查整治组、案件查办组具体组成人员由县林草局、县自然资源公安局商领导小组成员单位确定。

三、主要职责

领导小组主要职责:贯彻落实县委、县政府有关决策部署;统筹协调全县非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作;研究重大政策措施,协调解决工作中的重大问题。

领导小组办公室主要职责:负责领导小组日常工作;协调领导小组成员单位做好全县非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作,督促落实领导小组议定事项;及时开展工作调度,研究解决突出问题,实行工作半月报制度;建立信息共享机制和工作检查通报排名机制,按照有关规定对动作退缓、措施不力的地区进行通报批评和约谈;完成领导小组交办的其他工作。

清查整治组主要职责:负责组织全县非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法违规问题清查整治工作,为清查整治工作提供业务指导和技术支持。

案件查办组主要职责:负责组织全县非法侵占林地、种茶毁林、种天麻毁林、种竹毁林等破坏森林资源违法案件查处办理工作,为案件查处办理工作提供政策咨询和法律支持。

领导小组副组长、成员如有变动,由相应岗位职责人员自行 递补,并报领导小组办公室备案,不再另发文,工作完成后领导小组自行撤销。



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