政府信息公开
2021年政府工作报告
来源:县政府办      发布时间:2021-03-18     浏览次数:53462     字体:[ ]

——2021年3月10日在绥江县第十六届人民代表大会

第五次会议上

绥江县人民政府县长 马康凤

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期,是绥江发展历史上极为重要的五年,也是绥江发展进程中极不平凡的五年。五年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,团结和依靠全县各族人民,抢抓机遇、砥砺奋进、顽强拼搏,办成了一件件多年想办但没有办成的大事,实现了一个个多年想实现却没有实现的梦想,完成了“十三五”规划的主要目标任务,谱写了绥江高质量跨越发展的崭新篇章。

五年来,我们守初心、担使命,树牢了一个立场坚定的政治信仰,思想境界全面升华。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高行动指南,坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,理想信念持续转化为坚韧求成、锐意进取的强大动力。全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,推动了绥江大发展、大变化和大提升。

五年来,我们抓机遇、谋发展,走出了一条跨越提升的发展路径,综合实力显著增强。始终坚持把加快发展作为第一要务,适应把握新常态,全力以赴稳增长。2020年,全县生产总值实现37.02亿元,在“十二五”末的基础上翻一番;社会消费品零售总额实现13.98亿元,比“十二五”末增长118.04%;地方一般公共财政预算收入实现3.18亿元,比“十二五”末增长27.49%;城乡居民人均可支配收入分别达到29358元和11305元,比“十二五”末增长42.36%和57.43%;五年完成规模以上固定资产投资61.97亿元,年均增长15%。

五年来,我们立军状、战贫困,打赢了一场艰苦卓绝的脱贫战役,贫困帽子成功摘除。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、民生工程,深入践行市委“133”工作思路,精准扣好“四粒扣子”,突出做好“四篇文章”,全力打好“五大战役”,33个贫困村(社区)全部出列、11365户46926人全部脱贫,在全市率先实现摘帽。累计投入扶贫资金55.15亿元,实施扶贫项目388个。建成易地扶贫搬迁集中安置点9个,易地搬迁群众2662户10152人,建成扶贫车间10个。培训贫困劳动力2.18万人次,举办劳动力转移招聘会175场次,实现转移就业6.65万人次,硬化公路500余公里、户间道1000余公里。圆满实现产业就业全覆盖、医疗养老全保障、交通通信全畅通、农村危房全歼灭、义务教育零辍学,贫困群众人均收入由2015年的2756元增加到9553元,“两不愁三保障”问题得到全面解决。在省级脱贫攻坚成效考核中,连续两年被评定为“好”,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。

五年来,我们调结构、促转型,厚植了一方滋养成长的发展沃土,支柱产业蓬勃发展。始终坚持把产业发展作为主攻方向,把构建产业体系作为重要抓手,一二三产业实现了深度融合。累计发业51万亩、半边红李10万、特色产业6.8万亩发展生猪代养场40个、仔猪扩繁场1个,累计出栏生猪52.82万头。完成“三品一标”认证产品22个。完成生态特色产业园区总体规划调整和园区总体规划修编10万吨竹笋深加工和100万吨预混砂浆加工等重点项目落地绥江,永固水泥、云宝生物科技等企业稳步发展。通过多方争取和积极汇报,最大限度保留了骨干煤矿,高标准完成了落后产能的关闭退出任务,煤矿转型升级相关手续办理处于全市领先水平。搭建了网络采购配送平台,在全省率先实行“互联网+配送”电商新模式。全力推动绥江县旅游业高质量发展三年行动计划水上赛事基地列入省级重点旅游项目,金沙人家纳入市级重点项目。金沙水上乐园成功创建3A级景区,罗汉坪、夫人坝、大团岩等6个乡村旅游景区景点建设逐渐完善。“一部手机游云南”绥江板块实现高质量上线。《竹编》成功申报省级第四批非遗保护项目,“平面竹编画”荣获中国旅游商品铜奖。“两赛一节”、金沙江音乐节、李花节、桃花节等节庆活动不断丰富,央视《美丽中国乡村行》《喜上加喜》等5个栏目相继走进绥江,荣获云南省旅游扶贫示范县称号。

五年来,我们破瓶颈、增投资,筑牢了一个根深柢固的发展基础,后劲底气马力十足。始终坚持把基础设施改善作为战略举措,扎实有力推进各类项目实施,累计投资68.04亿元完成交通项目91个,串新高速公路建成通车,实现了我县高速公路“零”的突破。港区公路、南佛公路、国道213线改扩建工程全线贯通,全县通车里程达1521公里。完成水利投资3.16亿元,罗汉坪、关村水库建成投入使用,凤凰桥、峰顶山、观音岩3座水库完成除险加固,五小水利重点县项目全部完工,“数字”水利智慧系统项目有序推进,水利化程度从“十二五”末的28.8%提高到48%,5.63万人农村饮水安全问题得到妥善解决。实施高标准农田建设7万市政基础设施不断完善,县城污水管网实现建成区全覆盖,县城供水输水管道工程投入使用。电力通信加速发展,完成电网改造项目26个,建成5G基站18个,行政村4G网络、社区宽带网络覆盖率达100%。

五年来,我们推改革、求创新,完成了一轮与时俱进的改革任务,发展红利持续释放。始终坚持把促改革作为动力源泉,紧盯重点领域,狠抓精准落地。完成新一轮政府机构改革。“放管服”改革不断深化,调整行政职权事项286项,1046项服务事项入驻政务服务中心,998项事项实现“一站式”办理,12项政务服务标准在全市推广应用。基层政务公开标准化规范化试点通过国务院验收。“一部手机办事通”大力推广,1356项事项纳入网上政务服务平台,实现“掌上办”“指尖办”。营商环境提升八大行动深入开展,清理拖欠民营企业中小企业账款4774.9万元,在全市率先清零。严格落实减税降费,累计减免税费6575.9万元。成功签约招商引资项目20个,到位资金10亿元。金融体制改革取得实效,争取上级补助资金67亿元,整合财政存量资金1.2亿元,化解政府债务3.61亿元。全面盘活国有资产,完成县城剩余门面和架空层清理,迈出了城市发展由管理向经营转变的步伐。实现城乡建设用地增减挂钩跨省交易1282亩。金沙江河道清淤采砂权完成公开出让。农村综合改革持续深入,完成“两区”划定、畜禽禁(限)养区划定、农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革。圆满完成全国第四次经济普查、第七次全国人口普查等普查工作。

五年来,我们重保护、强治理,绘就了一幅青山绿水的生态画卷,人居环境大幅提升。始终坚持把生态环境保护作为最普惠的民生福祉,走生态优先、绿色发展之路。成功创建省级生态文明县,国家生态功能县环境质量考核结果保持在稳定等次以上。县城污水处理厂完成提标改造,石溪垃圾填埋场和水泥窑城市垃圾协同处置系统投入运行,PM2.5优良天数占比达96.9%,集中式饮用水水质达标率为100%。查处环境违法案件54件,整改中央和省委省政府环保督察及“回头看”问题81个。全面完成“一河(库)一策”目标任务金沙江绥江段划界工作,扎实开展河湖“清四乱”专项行动,认真落实“一个U盘下达河长令”,金沙江绥江中城段、罗汉坪水库被评为省级美丽河湖。严格执行长江十年禁渔,53艘渔船全部退捕上岸,51户渔民得到妥善安置,316艘非钢制性船舶全面清零,主导建立了“两省五县”库区环境联动执法机制,禁捕退捕工作获得农业农村部表扬。实施新一轮退耕还林7.9万亩,完成水土流失综合治理52.6平方公里。城乡人居环境显著提升,罗坪村入选云南省少数民族特色村寨,团结、银厂等4个村被评为国家森林乡村,鲢鱼村被评为全国乡村治理示范村。“四城同创”高位推动,获得全国文明城市提名资格,成功创建省级先进平安县城、国家卫生县城。

五年来,我们聚民生、创和谐,织牢了一张普惠于民的保障网络,民生事业长足进步。始终坚持把惠民生作为发展根本,提升公共服务,加强兜底保障。基本建成覆盖城乡的社会保障体系,城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。社会救助体系不断健全,累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补助等资金5.66亿元。成功探索了脱贫后“一老一小、一孤一残”兜底保障模式,“四个之家”建成投入使用,康乐之家、梦想之家在全市推广。落实“贷免扶补”各项政策,扶持发展小微企业84户、就业创业303人,城镇登记失业率控制在3.93%以内。严厉打击欠薪违法行为,追讨民工工资5600余万元。殡葬改革有序推进,火葬区火化率100%,节地生态安葬率在80%以上。教育事业稳步发展,累计投入教育经费6.23亿元,义务教育均衡发展通过国家验收,“一村一幼”“班改幼”实现全覆盖,职业教育品牌不断提升。办学体制改革深入推进,绥江一中与云天化中学成功合作办学,本科上线率连续两年在全市排名靠前。持续推进医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务均等化建设,“中医入户”5次在国家和省级会议上交流。县医院提质达标通过省级验收,5个卫生院全部达到国家基本标准,新建村卫生室33个,人民群众健康保障水平显著提升。健康促进县创建通过省级验收,成功创建省级慢性病综合防控示范区。实施移民后扶项目62个,累计兑现移民长效补偿资金3.45亿元。长美号、赵家湾等滑坡治理工程全面完成,县城C区场地变形治理工程进入扫尾,会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点建设有序推进。平安绥江建设成效明显,“七五”普法圆满收官,治安防控体系不断完善,打掉涉黑涉恶团伙3个,命案防控、校园安全等工作在全市排名第一,群众安全感满意度连续五年在全市名列前茅。本着解决历史遗留问题也是政绩的观点,原火电厂补偿纠纷、金沙丽都和新世纪不动产权证办理等问题得到了妥善解决,移民缺口资金清理和争取工作取得阶段性成果。扎实开展安全生产大检查、重点领域专项整治,全县安全生产形势持续稳定向好。成功创建国家级地震安全示范社区10个。其他社会事业统筹健康发展。

五年来,我们强服务、优作风,打造了一个务实为民的高效政府,自身建设明显加强。始终坚持把人民利益摆在第一位,把人民对美好生活的向往作为终生奋斗目标,全力推动中央、省、市决策部署和县委工作要求落地见效。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,修订政府工作规则、完善政府常务会议制度,严格执行重大事项决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理答复人大代表建议312件、政协委员提案356件。严格落实全面从严治党主体责任,坚决肃清秦光荣、白恩培、仇和等流毒影响,守好“自律、他律、纪律、法律”四条底线。加强审计监督,严格问责问效,从严查处违反纪律作风、侵害群众利益的问题,政府执行力和公信力显著增强。

各位代表,刚刚过去的2020年是绥江历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年,千年梦想与百年目标交汇,世纪疫情与百年变局交织,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。全年实现生产总值37.02亿元,同比增长0.4%;规模以上固定资产投资完成15.08亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额实现13.98亿元;地方一般公共预算收入实现3.18亿元,增长5.6%,城乡常住居民人均可支配收入分别实现29358元、11305元,分别增长3.2%、6.2%。

一年来,全县上下凝心聚力,担当作为,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,主要做好了以下五个方面重点工作:一是疫情防控阻击有力,健康绥江在众志成城中稳健前行。面对新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势,医务工作者白衣执甲、逆行而上,干部职工和村(社区)工作者闻令而动、向险而行,广大群众及志愿者踊跃参与、无私奉献;严格落实网格化管理、精准化管控,确保了疫情“零”发生;统筹推进疫情防控和经济社会发展,精准推动复工复产,促进生产生活秩序迅速走上正轨,全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。二是脱贫成效持续巩固,小康绥江在艰苦奋战中圆满收官。投入资金2.92亿元,实施扶贫项目136个,引进产业项目4个;对接企业200家,推送岗位信息6万个,开设“专车专列”组织劳务输出10021人,稳定就业24673人;建立健全了致贫返贫监测机制和监测预警帮扶台账,采取“一户一策”,做到监测有预案、帮扶有措施、资金有保障。三是综合交通不断完善,开放绥江在驰而不息中大步向前。绥水高速公路、沿江美丽公路等一批事关长远的项目前期工作有序开展;通过积极汇报争取,宜西攀高铁拟在绥江设站;蓉丽高速绥江支线和金沙江向家坝库区高等级航道启动建设;串新高速公路建成通车,国道213线改扩建工程顺利完工,后坝至磨刀溪公路全线贯通,双茶线改扩建项目主体基本完工,新滩溪大桥永久性修复工程进入扫尾。四是产业发展更加兴旺,魅力绥江在凝心聚力中茁壮成长。“五化五统一”持续推广,发展竹、半边红李、猕猴桃等11.8万亩,以半边红李为代表的农产品“绥飨山耕公共区域品牌迈出坚实步伐;10万吨竹笋深加工厂正式投产、100万吨预混砂浆加工项目完成投资8400万元,绿色工业发展实现破冰前行;罗汉坪康养旅游度假项目完成前期工作,夫人坝、峰顶山、大团岩3个景区建设项目有序推进。五是人居环境显著提升,美丽绥江在齐心协力中更加闪亮。爱国卫生“7+1”专项行动深入推进,购置环卫车22辆,改造农贸市场3个,新建洗手设施34座,城区487户餐馆全部达标,“六条新风尚”和“七步洗手法”全面推广;农村人居环境提升三年行动扎实开展,完成卫生户厕改造9300座、垃圾房771座,完成2个集镇垃圾热解处理项目建设;成功创建美丽乡村省级1个、市级7个,“美丽县城”进入省级评估名单。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的五年,是绥江经济社会发展最快的五年,也是全县人民获得实惠最多的五年。五年的风雨兼程,五年的筚路蓝缕,在绥江史上写下了浓墨重彩的一笔。回首峥嵘岁月,有一些困难世纪罕见,让我们倍感艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,用众志成城、坚韧不拔构筑起守护生命的铜墙铁壁。有一种力量无比强大,让我们热泪盈眶。白衣战士大爱无私、冲锋在前,不愧为新时代最可爱的人;扶贫干部用脚下沾满的泥土,诠释心中沉淀的真情,以辛勤汗水换来累累硕果;全县干部群众风雨同舟,坚守一线,在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代绥江精神。有一批成就永载史册,让我们特别自豪。综合交通发生了翻天覆地的变化,实现了17万绥江人民期盼已久的高速梦想;绝对贫困在绥江大地彻底成为“过去式”,脱贫攻坚冲刺到终点,没有落下一户、没有掉队一人。面对风吹浪打,我们乘风破浪;面对困难挑战,我们勇往直前;面对短板弱项,我们开拓创新。我们一步一个脚印,一年一个台阶,在全面建成小康社会征途上取得了一个又一个胜利,在困难挑战中稳住了经济基本盘,开创了全县经济社会发展的崭新局面。成绩来之不易,这得益于历届政府打下的坚实基础,是全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,抢抓机遇、奋力拼搏的结果,是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果,是对口协作地区、定点帮扶单位大力援助、倾情帮扶的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心、支持和帮助绥江经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!

站在新的起点眺望前方,有阳光也有风雨,有通途也有险阻。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些差距和不足,与“十三五”规划目标相对照,GDP年均增速差0.5个百分点,社会消费品零售总额年均增速差2.7个百分点。主要原因是:受疫情和绥水二级公路危桥封闭通行影响,企业生产受到猛烈冲击,项目建设受到严重制约。同时,经济社会发展还面临不少困难问题:经济总量小、历史欠账大、产业支撑弱仍是绥江面临的“三大实际”;收支矛盾突出、融资渠道狭窄、项目储备不优仍是绥江发展的“三大难题”;农业不精、工业不强、旅游不旺仍是绥江繁荣的“三大短板”;部分干部思想观念落后、创新意识不强等问题依然存在,形式主义、官僚主义新表现值得警惕。这些困难问题,我们将采取有力措施切实加以解决。

二、“十四五”时期的主要任务

根据党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及省委十届十一次全会、市委四届七次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议,县人民政府编制了《绥江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提请大会审查。

《纲要(草案)》立足2035年同全国全省全市同步基本实现社会主义现代化,提出“一个达到中位、一个全面建成、两个基本建成、四个基本实现”等远景目标,以远景目标锚定“十四五”发展目标,提出实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、社会民生达到新水平、社会治理效能得到新提升”6个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类25项定量指标。在“十四五”期间,我们重点实施五大战略、构建五大体系、实现五大突破。

(一)实施乡村振兴战略,构建新型城镇体系,在城乡区域协调发展上实现新突破。对标乡村振兴“百千万”工程,高标准完成村庄规划,打造一批市级以上的示范园区、示范村、示范镇,争创省级乡村振兴示范县。加快推进“一县一业”向“一县一链”升级,促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村公共基础设施补短板和锻长板,实现农村公共服务设施共建共享。持续提升农村人居环境,建设生态宜居乡村,到2025年,自然村生活垃圾收集处理率达100%,生活污水处理基本实现全覆盖。完善乡村治理体系,推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。践行海绵城市理念,实施城市更新行动,完成县城供水管网提升改造,加快燃气管网、汽车加气站、充电桩等设施建设,促进城市绿色发展。全面推进“四城同创”,完成国家级园林县城、国家级文明县城创建,确保建成“美丽县城”。

(二)实施产业兴县战略,构建现代产业体系,在高质量跨越式发展上实现新突破。依托滇东北开发新机遇,紧扣打造世界一流“三张牌”新优势,着力推进绥江生态产业化、产业生态化,以绥江行动融入“大循环、双循环”。按照“大产业+新主体+新平台”的思路,实施“一二三行动”,加快推动“绿色食品牌”发展,实现竹、半边红李、特色养殖、特色经作等重点产业量效齐增,形成4个“十亿元”产业。大力推进设施农业建设,提升农业技术水平。积极承接长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区外溢产业。实施玄武岩、水资源等绿色产业培育计划,提升扶贫产业园区、现代物流仓储基地的产业承接能力,着力构建以新型建材、石材加工、特色农产品精深加工为主的绿色工业体系。坚持主攻旅游的思路不动摇,按照“12611”旅游布局,以金沙人家开发为龙头,打造一批高A级景区,做强一批旅游产品,配套一批旅游设施,全力擦亮“健康生活目的地”和“水上运动赛事基地”两张名片。深度挖掘茶马古道、金江航运、移民迁建“三大文化”,做好全业融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”,把绥江打造成推窗见彩、起步闻香、移步成景、聚景成画的“千里画廊金沙江—绥江大花园”。

(三)实施生态立县战略,构建生态文明体系,在绿色生态共享发展上实现新突破。坚定不移走绿色发展道路,坚决守住自然生态安全底线和生态保护红线,力争创建国家级“两山”理论实践示范基地,争当生态文明建设排头兵。持续打好污染防治攻坚战,强化大气污染防治、水源地保护和污水治理,稳步推进土壤污染防治,全面强化河长制,推行林长制,实施“绿秀绥江”计划,让天更蓝、水更清、土更净。严格落实长江十年禁渔,积极探索移民、渔民转产致富新模式,确保习近平总书记“为全局计、为子孙谋”的重要决策落到实处。积极开展生物多样性保护,共建万物和谐的美丽家园。全面推动绿色低碳发展,大力发展林业经济、生态农业和生态旅游,打通绿水青山向金山银山转化通道。创建绿色生活,全面推行城市垃圾分类,推动经济社会绿色低碳发展,积极为国家碳达峰、碳中和作贡献。

(四)实施交通强县战略,构建基础设施体系,在增强发展支撑能力上实现新突破。以“四高”为标向,全力推进公路、铁路、水运、航空网络建设,积极配合做好宜西攀高铁绥江段、蓉丽高速绥江支线、绥水高速公路建设,完成金沙江向家坝库区高等级航道建设,新建通用机场1个,基本形成高效便捷的综合交通网络体系。全面推进“四好农村路”高质量发展,实施农村公路硬化500公里,提高农村交通的通达程度和保障水平。严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,力争完成罗汉坪中型灌区和青羊洞水库建设,新建小型灌区15个,农村集中式供水工程供水率达98%以上。加快防洪减灾安全保障和水生态健康体系建设,健全调控精准的智慧水利体系,全力构建高效节能水利网。加快数字绥江建设,深入实施5G网络、光纤骨干网等工程建设,推动医疗、交通、教育等民生应用智能平台建设。统筹推进电力、燃气等基础设施建设。

(五)实施民生惠县战略,构建民生保障体系,在提高公共服务能力上实现新突破。坚持教育优先发展,补齐教育短板、优化资源配置,推动义务教育优质均衡发展,基本普及高中阶段教育和学前教育,统筹发展职业教育、特殊教育和民办教育。实施“教育信息化2.0行动计划”,全面推动教育现代化,开启智能时代教育新征程。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,推进基本公共卫生服务均等化。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善社会救助体系,全面提升就业保障、文化体育等公共服务,深入推进融媒体融合发展,让人民共享更多发展成果。统筹推进安全生产、社会治安、食品药品安全监管等社会治理工作,促进社会更加和谐安定。

三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,做好今年政府工作意义重大、影响深远。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市经济工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以“六稳”“六保”为主线,推动经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业,在服务和融入国家发展战略和全省全市发展大局上开新局、迈新步,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9%以上,地方一般公共预算收入增长3%以上,规模以上固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上,单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。围绕上述目标,我们将抓好以下七个方面的重点工作。

(一)在乡村振兴上开新局、迈新步,让脱贫巩固有效衔接。

始终坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重,在农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”上持续发力,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

巩固拓展脱贫成果。严格落实 “四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。进一步健全防止返贫监测帮扶机制,用好“找政府”APP平台,实现农村低收入人群帮扶全覆盖。完善利益联结、股份合作、扶志扶智长效机制,实现产业帮扶、村集体经济和培训就业全覆盖。切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,盘活耕地、林地、宅基地,加快完善安置区公共服务和配套基础设施,提升社区管理服务能力,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大农村劳动力稳岗就业、职业技能培训力度,规范公益公服岗位管理,促进农民稳步增收。

全面推进乡村振兴。实施脱贫提升行动,新建产业道路200公里,硬化乡村公路50公里,加快完善乡村水电、通信、物流等基础设施配套。推进产业兴村强镇建设,健全村集体经济管理长效机制,着力延伸产业链、完善利益链,因地制宜打造“一村一品”“一镇一业”发展新格局。加强和改进乡村治理,补齐农村基本公共服务短板,提高乡村治理水平。高标准完成村庄规划,打造精品示范园区1个,示范村庄10个,推动农村面貌整体提升、整体改观。

(二)在基础建设上开新局、迈新步,让发展条件持续改善。

牢牢扭住基础设施破局这一关键,在综合交通、农田水利、通信电力等基础设施建设上持续发力,加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络。

完善综合交通体系。积极配合开展绥水高速、宜西攀高铁前期工作。全力做好援建服务,加快推进串新高速县城连接线和蓉丽高速绥江支线建设。启动沿江美丽公路、绥水二级公路21座危桥除险加固和金沙江向家坝库区高等级航道建设,4月底前完成新滩溪大桥永久性修复工程并投入使用。完成双茶线修复改造,实施安全生命防护工程100公里,力争完成“二横线”公路硬化。全面深化农村公路管理养护体制改革,持续推进“四好农村路”建设,争创“四好农村路”省级示范县。

抓实农田水利建设。完成罗汉坪中型灌区、良姜河河道治理和芭蕉溪水源连通工程等项目前期工作,启动青羊洞水库、大汶溪关口至双河段治理工程建设,完成“数字”水利智慧系统建设。实施4.08万人农村集中供水工程维修养护。完成1.17万亩高标准农田建设。启动国际农发基金示范项目。

统筹推进电力通信基础设施建设。推动新一轮农村电网升级改造,新建10千伏联络线路7条,全面启动智能电网建设。实施4G补盲提速工程,加快5G网络建设。

(三)在产业培植上开新局、迈新步,让县域经济稳定增长。

聚焦聚力打造世界一流“三张牌”,在培育精品、锻造长板,延伸产业链、增加价值链上持续发力,不断提高经济发展质量和效益,推动产业发展迈向更高水平。

提质增效特色农业。加快推进特色产业绿色化、有机化、规模化、品牌化发展,确保农业总产值增长6.3%以上。坚定不移走“少而精、细而美”的路线,制定“绥飨山耕”品牌标准,深挖品牌文化,做活做好塔尖上的十分之一。持续强化“五化五统一”精细管理,建设千亩连片示范李子园3个、千亩种养循环绿色蔬菜基地1个和马铃薯高质量发展样板500亩。持续推进“一园二廊三基地五板块”建设,新植改造竹基地7万亩,打造高标准示范基地2万亩,幼林管护17万亩。推动40个生猪代养场持续稳定发展,持续壮大家禽、肉牛等特色养殖。新增“三品一标”认证产品5个,争创“一县一业”省级示范县和国家农产品质量安全县。

做优做强绿色工业。加快推进绥水经济园区一体化发展,建立规划入园、招商引资、产业布局等重大区域合作机制。加快农产品深加工发展步伐,促进10万吨竹笋深加工项目正常运行,鼓励云宝生物科技加大产品研发力度。加快推动100万吨预混砂浆加工项目投产。完成中坝、板栗煤矿转型升级,实现原煤产量30万吨以上。推动永固水泥等重点企业提质增效,新增规上企业2家,实现规模以上工业增加值增长20%以上。

做活做旺全域旅游。围绕“千里画廊金沙江绥江大花园”,加快推动库区旅游品牌形象的策划和包装,重点谋划一批具有绥江特色和品牌的旅游项目。依托中国特技滑水队,做大做强水上运动项目,全力打造游艇、帆船等水上运动赛事基地。加快推进金沙人家、罗汉坪康养旅游度假项目前期工作,持续推进铜锣坝国家森林公园合作开发,启动罗汉坪蝴蝶寨建设。完成夫人坝、大团岩、峰顶山项目建设,继续推进天宝山、真武山等乡村旅游开发,打造以人文、历史、民俗、农事体验为延伸的民宿、乡村特色宾馆,推进夫人坝、峰顶山“半山酒店”建设,力争完成2个以上3A级景区创建,争创1个4A级景区。全力打造特色街区,深度开发旅游商品,实现商旅文、吃住行、游购娱融合发展,不断充实完善“一部手机游云南”绥江板块。

(四)在生态环境上开新局、迈新步,让碧水蓝天持续绽放。

深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,在生态保护、环境治理上持续发力,以人与自然和谐发展,推动人居环境不断提升。

筑牢生态保护屏障。持之以恒推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,全面实施饮用水水源地保护、城镇生活垃圾处理、农业面源污染防治等专项行动,实行最严格的环保执法,深入推进金沙江库岸整治,确保县内流域水质保持在Ⅱ类以上,空气优良天数比例达到97.2%以上启动第二轮河(湖)长制目标任务编制,全面推行林长制,严格落实长江十年禁渔。大力推进生态保护与修复,坚决制止耕地“非农化”,完成水土流失治理11平方公里。坚持绿色发展,严守“三线一单”,扎实开展“两山”理论实践示范基地创建。

创优城乡人居环境。深入开展爱国卫生“7+1”专项行动,提升城市管理运营水平,持续巩固“四城同创”成果,力争成功创建国家园林县城。实施城市添彩行动,完成滨江景观带、主题花街等项目建设,启动竹博园、二级汽车客运站和智慧停车场建设,保通过“美丽县城”评比。实施农村人居环境整治五年行动启动农村环境综合整治整县推进项目,深入推进“厕所革命”,完成卫生户厕改造3000户,新建农村集中污水处理设施30个,6月底前完成板栗镇污水处理厂建设。

(五)在深化改革上开新局、迈新步,让服务环境亲商便民。

用活用好改革开放“关键一招”,在改革的深度、宽度和力度上持续发力,以更高标准和更实举措推动改革走向深处,为高质量跨越发展注入源源不断的新动能。

深化重点领域改革。持续深化农村综合改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完成农村集体产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,促进农村资产资源合理流动,让农村焕发新的生机活力。加强税收征管和财源培植,完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂360亩以上。健全完善预算绩效管理体系和涉农资金统筹整合长效机制。加强债务风险防控,严防新增政府性债务。持续深化医疗、养老等改革,进一步提高管理经营水平。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,健全政务服务标准化体系,强化窗口授权,围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,力争实现“只进一扇门、办理所有事”。启动“市民之家”建设。深入推进“互联网+政务服务”平台建设,持续推广“一部手机办事通”,推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”,力争实现高频政务服务事项“跨省通办”目标。落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”和投诉举报回应制度,着力构建亲清政商关系。完善“双随机、一公开”监管,加强社会信用体系建设。

加大招商引资力度。坚持全员招商、全域招商、全时招商,加大考核奖惩力度,出台招商引资考核办法,全面压实工作责任,推动招商引资由“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变。围绕特色产业、旅游开发、康养休闲、美丽县城建设等重点领域,坚持“线上线下”同步发力,建立招商绿色通道,落实“保姆式服务”,力争引进项目8个。

(六)在民生保障上开新局、迈新步,让社会事业全面进步。

始终坚持民生进步就是社会进步的理念,在尊重民意、关注民情、致力民生上持续发力,织密扎牢民生保障网,让发展成果惠及更多人民群众。

持续加大“六保”力度。加大未外出务工和返乡回流人员的技能培训、就业组织力度,继续实行岗位推荐、稳岗补贴等稳就业手段,确保农村劳动力就业率稳定在85%以上。深入实施“贷免扶补”扶持创业,新增就业2100个以上,城镇登记失业率控制在4%以内。建立完善社会救助保障预警机制,全面提升保障救助能力,落实城乡低保扩面提标,做好关键时点、困难人群基本生活保障。全面深化医保改革各项工作,大力推广应用电子医保凭证。建成残疾人托养服务中心并投入使用。继续落实减税降费政策,健全“银税”“银企”互动平台,帮助企业纾难解困、健康发展。严格落实粮食安全行政首长负责制,确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。发挥“互联网+”的作用,打通堵点、疏通痛点,着力提升产业链供应链水平。坚持运用新《预算法》,树牢过紧日子思想,兜实兜牢“三保”底线。

优先发展教体事业。启动兴汶幼儿园建设,全面推动五福小学、福兴小学建成投入使用。继续推进与云天化教育集团的深度合作,全面提升教育教学质量和水平。深化“校校合作、校企合作”,提升职业教育水平。坚持立德树人、铸魂育人,启动“县管校聘”,深化教育“五挂六环三整治”,深入开展师德师风、校风学风和校园周边环境整治行动,着力营造良好的教育环境。加快全民健身和全民健康融合发展,新建一批体育活动场地、完善一批体育健身器械,大力发展龙舟、骑行、游泳等运动项目。

全面发展社会事业。始终坚持人民至上、生命至上,做细做实新冠肺炎疫情常态化防控,坚决堵住漏洞,持续巩固疫情防控成果。建成县医院综合楼和中医院业务用房并投入使用,不断提高重症病例救治能力和诊疗服务水平。切实抓好国家12项基本公共卫生服务项目和结核病、艾滋病等重大疾病防控工作,加强传染病监测预警及风险评估。完善弱势群体关爱政策,巩固提升“四个之家”,力争形成在全省可推广可复制的经验。积极探索居家养老、社会化养老模式,启动精神病医院建设,完成殡葬服务体系项目建设。加快推进烈士陵园建设和库区文物迁复建。

全力抓实移民收口。启动“十四五”移民后期扶持规划编制,实施移民后扶项目13个。全面完成县城C区场地变形治理工程和会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点建设。进一步加大对接协调力度,推动移民缺口资金和遗留问题尽快得到解决。

加大国防基础设施保护,强化国防动员和双拥共建,加强退役军人服务保障,推动军民融合发展。加强国家安全、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、科技、外事、方志、气象、水文等工作。

(七)在和谐稳定上开新局、迈新步,让治理能力全面提升。

全面筑牢安全稳定意识、切实维护公平正义,在法治绥江、平安绥江、和谐绥江上持续发力,构建健全完善的社会治理体系,使发展更有温度,幸福更有质感。

创新社会综合治理。学习运用新时代“枫桥经验”,创新基层管理体制,完善各类调解联动工作体系,强化村(社区)主体责任,做精网格,形成基层社会治理多元化格局。启动“八五”普法工作,完善全县公共法律服务体系。建立“重摸排、早发现、多会商、快处置”信访工作机制,强化源头治理,化解信访积案,依法依规处置各类历史遗留问题。

维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念,强化应急救援体系建设,抓好重点领域安全隐患常态化排查整治,坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶斗争常态化,全力打好禁毒防艾人民战争,全面推动“雪亮工程”建设,完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。严格食品药品监管,全力保障“舌尖上的安全”。加强应急物资储备,全面提高防灾减灾能力。深化民族团结进步示范创建“十进十促”措施,争创省级民族团结进步示范县。

各位代表!我们的政府是人民政府,要向人民学习、为人民服务、受人民监督。以抓好落实来定位和要求政府工作,做到学习学习再学习,落实落实再落实,实践实践再实践,全心全意为全县人民谋幸福。

我们要旗帜鲜明讲政治。始终初心如磐、使命在肩,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。深入开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,自觉在全局中思考、大局下行动,谋事多想政治要求,干事多想政治影响,成事多想政治效果,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

我们要依法行政守规矩。深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻《民法典》精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议案和政协委员提案。强化审计监督,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律,善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,真正让厉行法治渗透进每一项行政行为,成为每一个政府工作人员的自觉习惯和主动追求。 

我们要提升效能优服务。始终知责于心、担责于身、履责于行,把全部心思用在干事创业上,把全部精力用在狠抓落实上。弘扬“滴水穿石”“马上就办”的精神,当事不推责、遇事不避难,尽心竭力为民谋利,锐意探索破解难题,脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能,既熟悉“公共课”,又精通“专业课”,不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力,在变化变局中努力做到准确识变、科学应变、主动求变,以过硬本领育先机开新局。 

我们要清正廉洁作表率。把廉洁从政作为永恒信条,严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀、围猎”的警觉,守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线,营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,落实为基层减负要求,永葆为民、务实、清廉的政治本色。 

各位代表!再出发,更壮阔的征程已经开启;向前进,更伟大的胜利还在前方。蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须披荆斩棘!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,“不畏浮云遮望眼”的视野、“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的执着和“大海依旧在那儿”的信心,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进,以优异成绩庆祝建党100周年!


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